市民诉求

　　近段时间以来，市民多次反映娄星区长青街区粮食局家属院、乐贸街中兴市场后门、金谷路90号-91号之间的巷子等中心城区养狗或无主、流浪狗扰民的问题，并成为“狗患”，市民呼吁有关部门，切实加强管理。

　　记者调查

　　7月1日，来电人反映乐贸街中兴市场后门靠近垃圾场附近有一个门面店主买了很多狗，并将狗装在笼子里，白天晚上一直叫，严重影响到周边居民的正常生活。接到12345市长热线工单后，娄星公安分局乐坪派出所将来电人反映的情况向社区民警进行反馈，社区民警于当日找到中兴市场门面养狗的店主，对店主进行了沟通，告知其不要让其饲养的狗在晚上打扰到周边居民，并向其宣传了饲养宠物扰民应当承担的法律责任，该店主对民警的意见表示接受，并承诺会转移其狗，不打扰周围居民的生活。目前，该店主已经将狗进行了转移。

　　7月3日，来电人反映金谷路90号-91号之间的住户养了一只狗，白天晚上不断地叫，影响周边住户的正常休息。乐坪街道高度重视，第一时间安排大塘社区调查处理此事。经社区工作人员与来电人取得联系，得知，该狗已得到处理，主人将其送出。

　　7月14日，来电人反映青山街盛世嘉园小区北苑920栋4单元住户养狗，严重影响居民的正常休息，收到交办件后，娄底经开区房管办工作人员与来电人进行了电话联系，关机状态无法联系到。随后，房管办工作人员立即向该小区物业服务公司通报了这一情况，要求物业公司到该栋迅速掌握情况，并将狗叫扰民的事情处理好。目前，与来电人联系，来电人表示没有狗叫声了。来电人表示满意。

　　进入夏季，恶犬伤人事件在全国各地屡屡上演，城市“狗患”再次成为社会关注的焦点。爱犬随地大小便主人不处理、半夜狗吠扰得人无法入睡、没有拴绳的宠物狗兀自撒欢……看似是宠物狗惹人嫌的举动，实则考验着养犬人的素质。“狗患”在给市民安全、生活等带来困扰的同时，也给我市创建文明城市出了一道难题。

　　8月5日晚9时许，记者在位于涟钢的梅园小游园广场看到，一些市民正带着爱犬在广场上散步，且大多都没有拴绳。经常带女儿在广场散步的胡女士告诉记者，广场上每天晚上都有遛狗不拴绳、狗随意排泄粪便以及家养狗伤人等不文明养犬行为，为了保护女儿的安全，胡女士还特意在网上买了根甩棍。据她介绍，每晚7点至11点，是市民遛狗的高峰期，这个时间段胡女士会去几个遛狗人群集中的区域进行劝导，“有些市民没有拴绳遛狗，但是经过劝导以后，他们会给狗狗系绳子。但有一部分市民不是很配合，不会及时改正不文明遛狗行为，这给我们的劝导工作也带来了一些困难。”

　　在中心城区一广场，宠物狗在广场上随地大小便主人不清理，让在此散步的市民不慎踩到，频频“中招”苦不堪言，但最辛苦的还要属环卫工人。“虽然广场上有牌子提示禁止宠物随地大小便，但基本上是形同虚设，没有几个人遵守。”环卫人员表示，广场上遛狗的人多，带狗随地“上厕所”的行为也多，这不仅增加了保洁人员的工作量，也不利于建设干净整洁文明的城市。

　　娄底体育公园体育场二楼环型走廊健身步道工程是经市政府批准，继市文旅广体局建成石马公园、珠山公园、孙水公园三条合计12公里健身步道之后又一重要惠民工程。然而就是这么一条便民通道，也成了“狗患”之地。经常在该环型走廊散步的谭先生在朋友圈用“强烈谴责”来表达他的愤慨。他说，娄底城区好不容易有了室内的散步的场所，然而，一些遛狗人在此遛狗，一些狗屎充斥着这个走廊，臭不忍睹，不仅损坏了娄底的形象，更严重的是影响我市创文工作。

　　治理城市“狗患”，关键在于加强对养犬人的约束和管理，增强养犬人的社会公德和法律意识。在我省的长沙，早就出台了相关的政策法规。长沙市规定：城区犬类动物一律实行圈养、栓养，不得放养。对城区流浪犬、无证犬和虽办理了《养犬许可证》但无人约束的犬只，各区人民政府应迅速组织农林水利、城管、公安和卫生等部门予以捕杀。因办证、检疫、免疫接种和诊疗确需携犬出户的，必须束以犬链，并不得乘坐除的士以外的公共交通工具。各娱乐场所、机关、学校、医院、网吧、商场、市场、公园等公共场所禁止携犬进入。对疑似狂犬病等人畜共患病的犬只，予以捕杀，并采取相应的消毒和无害化处理措施。被犬只咬伤者由卫生部门及时进行狂犬病紧急防疫接种。

　　而在2018年11月，江西萍乡市公安局就出台了文明养犬的相关条例，《萍乡市公安局关于加强犬类管理的通告》中明确规定，限养区内禁止无证养犬。凡养犬人员，应当到动物检疫部门注射狂犬病疫苗、领取犬类免疫证后，到公安机关和社区登记备案。但是由于没有形成法律法规，实施情况并不乐观。

　　《中华人民共和国治安处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

　　但目前，我市的养狗条例还没有出台，市民希望我市尽早出台文明养犬法规，加强对养犬行为的管理，维护健康文明的城市环境。同时，也希望养犬的市民能够加强文明养犬知识学习，自觉遵守相关规定，杜绝不文明养犬行为，让文明养犬成为一种共识。(王友专)