市民诉求

　　共享单车自进入娄底以来，许多市民多次向12345市长热线等反映城区共享单车存在摆放无序、乱停乱放等影响市容环境和交通安全秩序的现象，特别是商场、学校、宾馆、市场、医院等临街城市道路存在的乱象突出。

　　记者调查

　　共享单车乱象何时休

　　在娄底城区不少主要街道和公园、广场，人们经常可以看到，三三两两的黄色单车横七竖八随意停放，有的甚至直接放在非机动车道或者人行道上。长青街附近一名停车场工作人员告诉记者，最近几个月，主要街道和公园、广场越来越多这种黄色单车，有的靠边放，有的就直接放在学校、公园、广场入口处。8月26日，在涟钢青山公园，该公园设有专门的共享单车停放点，记者经过时看到，一个使用者正在路边的花坛边停放共享单车，面对记者的询问，他显得理直气壮。“那个停放点已经停满了，我转了一大圈都没找到可以停单车的地方，要不然就得停远点走过来，太不方便了，只能这样放了，这问题应该不大吧。”他说。

　　记者在走访时还发现多数市民在使用时，都不可避免将共享单车随意停放，怎么方便就怎么停放。有的将共享单车停放在摩托车停车位上，有的甚至占用了机动车道，而不远处就有共享单车专门设立的停放点。在记者的调查当中还发现共享单车停放点划定了专门的白色标志线方便市民停放，也方便市民找寻使用，但往往却“无人问津”。

　　为此，就这些问题，记者来到了行业的主管部门市城市管理和综合执法局。据介绍，2017年9月，我市通过招商和竞争性谈判引进了永安行和联联单车两家共享单车运营商，因永安行与哈罗单车合并，永安行共享单车由哈罗共享单车替换，后联联单车因故退出。自共享单车投放运营以来，在方便市民出行、倡导绿色低碳出行等方面起到了很好的作用，是城市交通的补充，解决了市民到站回家“最后一公里”的问题，深受市民群众的喜爱，近2年来共享单车的骑行率很高。在运营过程中，也出现了一些不和谐的现象，有的单车乱停乱放，有的市民将单车骑进小区甚至放置自家楼道，部分单车被人为故意破坏，有的单车被盗、加装私锁等。这其中有共享单车运营企业管理不够到位的问题，也有少数市民群众素质低不文明的问题。

　　集中整治乱象 投诉有所减少

　　作为共享单车的主管部门，早在两年前，市城市管理和综合执法局结合娄底共享单车的使用情况，出台了《娄底中心城区共享单车管理暂行规定》，以便共享单车治理能够有章可循。

　　今年来，随着12345市长热线关于共享单车问题的投诉增多，市城市管理和综合执法局多措并举加强对共享单车运营企业的管理。并采取微信群联系、不定期督查、工作约谈，集中整治等方式，督促共享单车企业做好共享单车的有序停放等相关工作，及时维修维护破损车辆。市城市管理和综合执法局领导及科室工作人员、局属各单位工作人员都积极参与共享单车的协助管理，特别是市园林处园林绿化监察大队，一旦在城区发现共享单车的问题，立即在《娄底城管局共享单车运营管理微信群》里面发微信位置、图片等督促共享单车公司进行运维处理;市城管执法支队各大队执法人员在市容巡查及处理市民诉求时，都能按要求及时督促和处理到位。

　　与此同时，作为执法部门，市城管执法支队在前期摸查、约谈共享单车企业的基础上，依法对废旧共享单车清理不及时、乱停乱放等违法违章行为进行了全面整治，该支队还出台了《娄底市城市管理行政执法支队共享单车集中整治行动方案》。成立相应领导小组，整治时间为7月16日至7月31日，对市城管执法支队管辖区域范围内的主次干道、人行道、沿街门店前及广场相关区域范围的影响市容环境秩序的共享单车进行集中整治。一是对停放在机动车道、非机动车道、公交站台影响市容环境秩序的共享单车，一经发现，一律登记保存;二是凡是投放点的共享单车有影响行人通行和占用盲道的，一经发现，一律登记保存;三是凡是不在规定的投放点上的共享单车一律登记保存;四是回收不及时的废旧共享单车，一经发现，一律登记保存。

　　在市城管执法支队分管执法的副支队长的总调度下，在该支队法规科集中整治具体指导、协调、调度下，各区域管理大队对集中整治行动做出了具体安排，明确摄像取证和实施登记保存专职人员，将违法违章的共享单车统一登记保存停放在双星停车场，各大队做好登记保存报表上报法规科，由支队根据实际情况统一依法处理。

　　7月16日，市城管执法支队大科大队在市容巡查时发现氐星路民营市场出入口有哈啰共享单车乱停乱放现象，率先依法对哈啰公司三辆违章的共享单车进行先行登记保存。7月25日，乐坪大队在新星路市中心医院西门和北门地段登记保存共享单车41辆，花山大队派人进行了协助。7月25日，长青大队对氐星路九龙万豪沿线和四中沿线乱停乱放的共享单车进行集中整治，依法登记保存60台。7月26日，大科大队对新市政府主要街道、学院路等地乱停乱放的共享单车进行了整治，依法登记保存22台。此次共享单车集中整治共登记保存违法违章共享单车126台。

　　此次共享单车集中整治行动共规范摆放2800辆，有效保障中心城区内的共享单车投放市容秩序整洁和道路交通安全畅通，近段时间内市民诉求明显减少。

　　实施片区网格化管理及重点区域专人值守模式

　　现阶段我市共有共享助力单车2800多台，投放点580个，娄底哈啰共享单车公司仅有30多名运维工作人员。对于共享单车运营管理规范问题，市城市管理和综合执法局表示，该局将联合共享单车运营商，通过报纸电视广播等媒体开展文明、安全骑行的宣传活动。倡导“扶起一辆车，文明一座城”人人都是志愿者活动，呼吁广大市民随手扶起倒地的共享单车。通过集中整治倒逼共享单车营运商完善运维人员片区网格化管理及重点区域专人值守模式，与城管执法支队各区域大队网格化管理无缝对接，形成“快速响应，及时处理”的30分钟响应长效处理机制。责成共享单车营运商建立骑行“失信人员”台账制度，对不文明骑行人开出“限骑令”黑名单，从源头上对不文明骑行进行管制等。

　　“通过一系列措施确保共享单车运营管理规范，用户骑行文明、安全、舒适和便捷，真正解决好市民群众出行最后一公里问题，为我市创建全国文明城市增光添彩!”市城市管理和综合执法局有关负责人最后表示。

　　记者手记

　　共享单车不“共享”乱象整治需合力

　　对于共享单车的运营管理，不管在我市还是在其他兄弟市州，乱象的确存在，的确需要“下猛药”进行整治。要想共享单车规范运营、规范管理，应该由政府、企业和用户三方联手。首先，政府管理部门出台管理细则，出台关于共享单车的指导性意见，车辆标准、区域分布、违停处理等热点问题都要有所涉及。其次，企业在单车的管理上要加大力气，建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行并举报违规行为等。最后，很重要的一点是要加强市民的整体素质，通过宣传等多种方法增强文明使用的意识，同时也鼓励市民对身边的不文明行为监督举报。如此，可在一定程度上缓解共享单车乱象，让市民有更加良好的出行体验。

　　市城管部门联合共享单车企业在整治上下了很大功夫，并对共享单车的乱象源头、整治经验进行了有益的探索，效果正在不断凸显，能否从根本上根治“顽疾”，我们将拭目以待。(王友专 刘世钧)

　　【法律链接】

　　1.《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第十四条：在市区内运行的交通运输工具，应当保持外型整洁、美观，禁止乱停、乱放。

　　2.《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条第六项。违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法规授权的部门责令改正。有下列(一)至(六)项行为的，可以并处5元以上100元以下的罚款;(六)乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的。