市民诉求：

　　来电人反映娄底城区公园内(如孙水公园、涟水公园、珠山公园等)的足球场因停电而无法使用，经了解是由于公园管理处统一断电，来电人希望有关部门尽快协调好相关问题，早日恢复供电方便市民活动，请有关部门调查核实，及时处理。

　　记者调查：

　　来电人是某单位的职员，平时喜欢运动，特别喜欢的运动项目是踢足球。“平时周末或者晚上约上几个好友，一起踢踢球、练练身体，我觉得这样的活动很好。”在7月份的时候，珠山公园东门足球场试运行，他得知消息后，一时间组织一些球友在那里进行了锻炼和进行了友谊赛，可25天后，他们再去踢足球的时候，他发现竟然那里的足球场没有了水、电，被临时性关闭。“我也不知道什么原因，我就拨打了12345市长热线，市长热线的工作人员告诉我，市城投集团是建设方，市城管执法局各公园管理办公室是管理方，就这个问题两家单位没有对接好，所以8月初足球场就都关闭了，因为各公园管理处对足球场都实行了断电措施。”“我向有关部门和单位咨询，一直说是在协商，但是从8月初到现在一直没解决。”

　　目前，娄底中心城区已经建成3片5人制和7人制足球场一共6个，根据市政府(娄府阅[(2019)53号]《关于申报全国社会足球场场地建设专项行动试点城市及足球场地开放有关工作的协调会议纪要》：孙水公园、文化广场、珠山公园、氐星公园等6片社区足球场地应于2019年7月1日面向社会开放。市城投集团要加快珠山公园东门足球场管理工作移交，确保已建成场地向社会全面开放。但到目前为止，记者在采访中了解到，孙水公园、文化广场、珠山公园、氐星公园等5片社区足球场地社会全面开放一段时间后(珠山公园东门因未建配套用房，一直没有开放)。目前，尤其是市民休闲的高峰时段，又停止开放，那么到底是什么原因呢?

　　市城投集团：

　　请求政府对垫资建设的足球场

　　予以整体回购或明确运营管理方

　　9月5日，记者来到了市城投集团。据介绍，根据市人民政府娄府阅[(2017)138号]专题会议纪要，市城投集团积极推进社区足球场项目建设，在市直相关部门的大力支持下，该集团公司按要求完成了孙水公园等3片5人制以及文化广场等3片7人制6个社区足球场建设，工程总造价约1500万元，而该项目资金全部由市城投集团自筹。目前，除珠山公园东门外的其他5片足球场已全部面向社会开放。同时，根据《关于申报全国社会足球场地设施建设专项行动试点城市及足球场地开放有关工作的协调会议纪要》(娄府阅[(2019)53号)]文件精神，要求该集团公司加快珠山公园东门足球场管理工作移交，确保已建成场地向社会全面开放，但是，市城投集团垫付的建设资金问题一直没有明确由谁来承担。据此，市城投集团公司委托其子公司天鹏资产管理有限公司负责足球场的管理，并签订了运营管理协议，做好足球场地运营维护，天鹏资产管理有限公司负责足球场与城投物业签署了相关协议，由城投物业进行代管。为此，城投物业进行了试运行，试运行期间，得到了广大市民的认可和好评。但在社区足球场开放运营过程中，因为有关管理权属及建设资金承担等问题没有完全理顺，各公园管理处对足球场停水、停电，导致晚间时段无法开放。各公园管理处根据市人民政府娄府阅[(2017)138号]专题会议纪要“各用地权属单位要负责做好场地建设后勤保障和运营管理”的决定，提出孙水公园等4片球场运营权属于各公园管理办。现该4片社区足球场用水按照每吨4.35元、用电按照每度1.5元的价格计收。8月5日，受李有才副市长委托，市政府副秘书长刘绍业组织召开“关于申报全国社会足球场地设施建设专项行动试点城市及足球场地开放有关工作的协调会议”，第二天，即8月6日，各公园管理办公室以线路检修名义停止了足球场的供水、供电。同时，珠山公园东门足球场为市城投集团出让地，目前水、电均从珠山公园管理处接至球场周边，原计划拟在公园东门北侧占用20余平方建设管理用房，但市城管局认为管理用房的建设影响公园东门的整体形象，不同意建设，故暂未完全开放。尽管如此，市城投集团有关负责人表示，足球爱好者在白天的时间段，他们建设的5片社区足球场还是可以踢球。

　　根据足球场运营权属问题和珠山公园东门未开放等相关问题，市城投集团认为，足球场如移交给土地权属单位或相关职能部门，请求市财政或运营管理单位对市城投集团垫资建设的足球场予以整体回购;根据现行政策，为了不增加政府隐形债务，市城投集团不得对公益性项目建设融资，不得在没有落实资金来源的情况下启动项目建设。足球场由该集团公司垫资建设，且没有收益来源，明显不符合现行政策，只能由财政回购，或由接收单位支付建设资金。在建设资金的承担没有落实之前，暂由城投集团负责足球场的运营管理。为落实市政府关于足球场开放有关会议精神，请求召开专题会议，协调足球场按非营业性用水、用电及珠山公园东门足球场管理用房建议问题。在政府协调会议召开之前，应以百姓需求为重，各公园管理办公室应立即恢复供水、供电，方便市民健身、休闲。

　　市城管综合执法局：

　　建议尽快移交 早日开放

　　根据来电人和市民的反映，是城市管理和综合执法局各公园管理处统一断电，致使社区足球场无法正常开放，那么，事情是怎样的呢?9月2日到9月5日，记者先后走访了孙水公园、文化广场、珠山公园、氐星公园的管理办和市城市管理和综合执法局。市城市管理和综合执法局有关负责人表示，他们十分支持社区足球场的建设，目前该局有三个公园5片社区足球场，他们也投入了大量的人力和物力。根据市人民政府娄府阅[(2017)138号]专题会议纪要和《关于申报全国社会足球场地设施建设专项行动试点城市及足球场地开放有关工作的协调会议纪要》(娄府阅[(2019)53号])，市城市管理和综合执法局认为，“娄府阅[(2017)138号]会议纪要”已经明确“原则上各用地权属单位负责场地的运营管理工作，具体事项另行研究。”会议纪要已经明确该局的5片社区足球场的产权属性和管理主体。关于管理用房的问题，市城市管理和综合执法局认为，市城投集团计划在珠山公园东门足球场新建20余平方米管理用房，确实跟珠山公园管理办公室对接过，之所以没有同意，是因为城投集团不愿意在东门足球场北侧其开发土地上新建管理用房，而是要占用珠山公园东门原本面积就不大的广场用地，同时也确实影响公园东门的整体形象。

　　同时，市城市管理和综合执法局认为，如果政府明确权属单位是市城市管理和综合执法局，那么，作为建设单位应该尽快移交，以便于早日开放。如果政府明确由市城投集团进行经营管理，市城市管理和综合执法局表示欢迎，作为建设方和运营方应尽快完善各项配套，及时地与各个公园管理办进行对接，对涉及的水、电、保洁、保安、安全生产等方面形成一个方案。

　　市城市管理和综合执法局有关负责人最后表示，建议市城投集团应向市人民政府专题报告，尽快移交给土地权属单位运营管理。“我觉得在这种权属不清、没有移交的情况下，社区足球场的开放还不具备，我们将一如既往地支持社区足球场的建设，争取早日开放……”

　　市民吁请社区足球场早日开放

　　自2017年3月15日市长办公会议专题研究足球城项目建设以来，我市相继召开多次会议研究推动足球城工作，省体育局局长李舜、副局长苏健全先后到娄底现场了解项目建设情况并明确给予支持;先后举办了第三届娄底市机关企事业单位足球赛、2018年湖南省青少年足球锦标赛等足球赛事;开展了中小学足球普及培训，与中国足协联合举办了六期裁判员、教练员培训班;新建社区足球场6片，新建校园足球场4片，中心城区已建足球场达32片;制定了足球小镇概念规划，前期建设工作正逐步推进。

　　2018年5月7日，市委副书记、市长杨懿文在调度足球城项目建设工作会议上强调，要深入贯彻“五大发展理念”，高质量、高标准推进足球城项目建设，打造娄底“运动城市”新名片。杨懿文强调，要深入贯彻“五大发展理念”，从适应新时代新经济发展的高度，高质量高标准推进足球城项目建设，打造娄底“运动城市”新名片。为贯彻落实中央、省关于加快足球运动项目发展及实施全民健身国家战略的有关精神，市委、市政府提出“探索建设娄底足球场项目”，打造“健康之城”、“运动之城”的战略构想，在记者的采访中，社区足球场现在遭遇了“落地难”。城投集团难，投入了大量的人力、物力、财力。城管部门也难，市民则只能表示遗憾……城投集团和城管部门都建议，由于社区足球场建设之初没有确定后续运营方案，导致权属不清，运行不畅，迫切需要市政府进行明确。娄底社区足球场何时能摆脱尴尬的身份?什么时候能正式开放?我们将拭目以待。(本报记者 王友专)