市民诉求

　　近段时间以来，市民反映拖欠农民工工资违法行为问题已成12345市长热线的诉求重点。特别是在建筑工地领域,请有关部门调查，认真处理。

　　记者调查

　　拖欠农民工工资问题得到妥处

　　2019年12月1日，来电人反映其通过劳务分包公司介绍在华达机械厂旁的某建筑工地做事，现在项目已完工，劳务公司拖欠包括来电人在内的三十几名民工工资几十万元。市劳动监察局依据《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》等相关法律法规迅速开展相关调查。 2019年12月6日，执法人员致电来电人了解相关情况，对方称其于当年10月通过劳务分包公司介绍到华达机械厂旁的某建筑工地砌砖，目前项目已完工，具体不清楚劳务公司名称及建筑工地项目名称，但现在劳务公司正在支付其民工工资，同时市劳动监察局告知其如果工资未支付到位，其可以提供相关材料到市劳动监察局进行投诉。2019年12月10日，市劳动监察局致电来电人了解其工资支付情况，对方称其工资已支付到位。

　　2019年12月6日，来电人反映娄星区吉星路某房产项目拖欠其2018年6月至2019年12月的工资6万余元，涉及民工20余人，其包工头未与劳务公司签订劳务合同。

　　市劳动监察局收到12345市长热线工单后，迅速开展了相关调查：对方称于2018年6月至2019年12月在某项目做泥工，其从包工头手里按240元/立方米承包砌砖，拖欠其工资6万余元，目前劳务公司正在给所有民工支付工资，同时该局告知如未支付到位，其可以提供相关材料到该局进行投诉。2019年12月10日市劳动监察局再次致来电人了解工资支付情况，其称工资已支付到位。

　　2019年12月8日，来电人反映于其当年7月1日入职到某物业公司从事保洁工作，因为正常休息两天后返岗以卫生未搞干净为由被辞退，且该物业公司未支付其11月、12月份的工资。市劳动监察局致电某物业公司了解相关情况，并宣讲了相关政策，对方承诺当天内将拖欠罗女士11月、12月份两月的工资支付到位。2019年12月12日，来电人称工资已支付到位。

　　向拖欠农民工资违法行为亮剑

　　年关将至，拖欠老民工工资的问题时有发生，那么，我市劳动监察部门做了哪些工作呢?1月7日，记者就此来到了市劳动监察局。走进市人社局对外办公区域，记者见到张贴的《劳动保障监察举报投诉须知》《劳动保障监察办案程序》《终止解除劳动合同的情形和用人单位的随附义务》等非常醒目，随时提醒前来办事的用人单位和劳动者明白自己的权利义务，从而促进企业规范用工，劳动者理性维权。在市劳动监察局，局长曾宪君接受了记者的采访。

　　据介绍，近年来，市劳动监察局始终将维护劳动者合法权益当作政治任务、民生任务和底线任务，摆在突出重要位置，攻坚克难，坚决维护劳动者合法权益，坚决打击违法犯罪，全盘工作做到不慢、不拖、不软、不虚，取得了显著成绩。通过全体工作人员“白加黑、五加二”全身心投入治欠工作，辖区内从未发生因欠薪未及时处置引发的恶性事件、群体性事件和重大负面舆情，无一起群众对工作人员的投诉举报案件和行政复议、诉讼败诉案件。

　　“我们针对企业用工管理，建立“月讲座，季交流，年考核”制度，定期或不定期地组织企业开展劳动保障知识讲座。深入辖区各建筑工地宣传劳动保障法律法规，发放宣传资料、温馨提示卡、便民服务卡、劳动保障监察建议书等，为用人单位提供政策咨询和劳动用工指导服务。同时，在开展日常巡查时坚持普遍问题日常查，隐患问题提前查，重点行业专项查，重点地区重点查的办法，使监督工作更有针对性。”市劳动监察局局长曾宪君告诉记者。

　　曾宪君说，去年以来，该局进一步加大劳动保障监察定期书面审查的覆盖面，上半年就共对700余家市属用人单位开展了定期监察和劳动保障守法诚信等级评定，涉及劳动者4万余人。对在定期监察中发现的用人单位未依法依规用工行为，及时予以整治、纠正。另外，在保证监察执法办案质量的同时，不断简化办案流程，提高办案效率。

　　到2019年12月底，我市依法受理立案的投诉举报案件有15起，其中已结案15起，涉及农民工欠薪违法案件数量、涉及金额、涉及人数同比分别下降57.69%、78.28%、59.64%，未发生重大集体讨薪事件和极端讨薪事件。

　　同时，该局牢牢以市解决农民工工资拖欠问题部门联席会议制度和娄底市处置拖欠农民工工资突发事件领导小组制度为抓手，充分发挥各部门监管责任，会同各行业主管部门定期开展专项执法检查。对全市所有在建工程项目实施五对一责任监管，做到项目有人管、制度有人抓、事情有人做、责任有人担。“五对一”责任监管即人社部门确定的劳动保障监察员，各住建、交通、水利等行业主管部门对各自监管的所有在建工程项目确定监管人员，工程建设施工企业配备劳资专管员(实名制管理员)，开设农民工工资专用账户的银行配备专用账户管理员，施工项目现场推选出农民工代表为农民工工资监督员。

　　据介绍，去年来，分别于1月份开展了保障农民工工资支付工作专项检查，8月份开展了根治欠薪夏季行动，10月份开展了根治拖欠农民工工资工作专项整治行动，11月份开展了根治拖欠农民工工资专项整治及冬季攻坚行动的联合督导，共检查单位700余家次，涉及劳动者4万余人;向用人单位和劳动者发放文件及宣传资料3万余份，现场解答群众咨询6000余人次。

　　在根治欠薪夏季行动中，该局与市住建、市交通、市水利、市发改委和市国资委等行业主管部门，根据各自职责对所辖的所有在建工程项目发放《娄底市建设领域“治欠保支”自查情况备案表》，要求各施工单位对治欠保支工作落实情况、农民工工资支付情况和劳动用工是否涉黑涉恶进行自查。联合对辖区内在建工程项目治欠保支各项保障制度落实情况、高温津贴发放情况以及有无强迫劳动、使用童工等涉黑涉恶用工线索进行全面排查行动。重点清查政府投资工程项目，并覆盖至电信、移动、联通、电力等国有企业劳动用工管理情况的清查。

　　通过各级各部门共同努力，目前，我市办理施工许可证的在建工程项目实名制管理、农民工工资专用帐户、银行代发工资、按月支付工资、工资保证金、施工现场维权告示牌等制度基本实现全覆盖。

　　“为对欠薪行为进行全面‘围堵’，我市相继出台《关于加强和规范办理拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的实施办法》《娄底市用人单位劳动保障守法诚信等级评价试行办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》等文件，进一步畅通我市行政执法与刑事司法的衔接;建立拖欠工资企业‘红黑名单’制度，强化对重大劳动保障违法案件的曝光措施。”曾宪君说。

　　该局统筹协调全市30个相关部门推送共享违法信息，并对欠薪用人单位和责任人开展联合惩戒，使欠薪单位和责任人一处违法，处处受限。去年，该局公布重大欠薪案件3件，列入拖欠农民工工资黑名单案件1起，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安4起，公安机关立案1起，检察机关提起公诉1起，法院判决1起(判决有期徒刑1年零6个月)。在湖南省根治拖欠农民工工资工作领导小组组织2018年度保障农民工工资支付工作综合考评中，我市荣获全省第一名，被确定为保障农民工工资支付工作A级地区，并被省根治拖欠农民工工资工作领导小组通报表扬。

　　该局还坚持双休日、节假日值班制度，建立集登记、受理、预警、应急、服务为一体的劳动保障投诉举报接待中心。凡举报投诉事项均实行专人接待、一次性告知、限时办结;对外进一步畅通举报投诉渠道，由专人24小时值守，在办公区域悬挂执法流程图和投诉举报指南;充分利用“两网化”平台，全市联动处理各类非法用工举报投诉案件，并对企业工资支付情况实施监控，实现了“统一接收、联动处理、属地管理、分级负责、便捷高效”的联动处置目标，我市今年办理的劳动违法案件都已实现网上办理。

　　通过一系列行之有效的措施，该局投诉举报接待中心被省人社厅推荐为“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”。去年该局共处理“12345”信访事件、“12333”和日常举报投诉去491起，按时办结率100%，群众满意率100%，被劳动者亲切称为“守护神”“劳工卫士”。

　　“农民工已成为我国产业工人的主体，为经济社会发展做出了巨大贡献，保障农民工工资及时足额支付，事关广大农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，事关社会公平正义与和谐稳定。作为劳动监察部门，我们必须向拖欠农民工工资违法行为亮剑:轻则入‘黑名单’;重则判处刑罚。”曾宪君表示。  (王友专 邹晶晶 罗文)