市民诉求

　　来电人是娄星区杉山镇木山村吴家组村民，反映其弟弟卢某至今未婚，基本生活难以保障，且居住的房屋是土砖房，现已成危房随时面临倒塌，来电人称向村里申请贫困户与危房改造，但一直未得到处理，请求有关部门认真调查、妥善处理。

　　记者调查

　　单身青年无处安身

　　近段时间以来雨水比较多，对庄稼来说是一件好事，可是对于来电人卢月华来说，一遇下雨天就开始发愁。4月24日，在她的陪同下，记者来到了娄星区杉山镇木山村吴家组卢月华弟弟卢丰云的家，记者在现场看到，他家的房子在不断地漏水，残垣的墙壁上长满了青苔，墙体出现很多裂缝，墙皮也已经开始脱落。记者走进卢丰云以前住的房间，屋顶的篷布已经破了好几个洞，房顶的木质结构裸露在外，室内室外一片凌乱。

　　“下雨天我就提心吊胆，生怕房子倒塌……”卢月华提起他弟弟的房子，她有着说不出的心酸和无奈。

　　卢月华说，这栋土砖房是她父母建的，到现在已经差不多有40年了，经有关部门鉴定，属于危房，有随时面临倒塌的危险。

　　他们一共有4姊妹，且已分家，除了卢丰云外，其他兄妹都已成家立业，他们的生活上都能保障。“因为我弟弟长得比较矮小，患有腰椎脊盘突出、皮肤病等疾病，加上人又特别老实，没有一技之长，这么多年了，一直没有成家，生活过得比较拮据，现在到处打零工维持生计，更要紧的是我弟弟的栖息之地成了最大的问题，也是我最大的心病。”

　　卢月华说，从2019年开始，他弟弟将他所有值钱的东西和床铺都搬了出去，可是，卢丰云孤身一人，无处安身成了他们家里最大的心病，卢丰云今天寄居在这家，明天住在那家，居无定所，到处流浪。

　　为了解决卢丰云的住房问题，卢月华是不止一次跑木山村以及杉山镇政府为卢丰云申请低保、五保户、困难户以及危房改造，可是一直没有结果。“我恳求有关部门针对我弟弟的情况，给他提供力所能及的帮助和救济。”

　　杉山镇：不符合危房改造政策

　　那么是什么原因导致卢丰云不能评定为低保户或建档立卡户呢?随后，记者来到了娄星区杉山镇木山村。据村支书刘登高介绍，接到12345市长热线工单后，杉山镇党委、政府高度重视，立即组织镇、村干部实地调查处理。经调查，卢丰云，现年42岁，未婚，身体健康，有劳动能力，生活能够得到保障，不符合纳入贫困户标准。2017年，卢丰云房屋因水灾受损，木山村支两委考虑其条件困难特帮其申请“水毁项目”补助资金2万余元，因家庭内部矛盾，村支两委成员先后十多次上门做思想工作，最后，卢丰云自愿放弃“水毁项目”补助资金并签订承诺书。2019年，卢丰云家庭成员以他的名义，已建好一层平顶砖混结构房屋，建筑面积为30㎡左右。根据《娄底市娄星区2020年农村危房改造工作实施方案》，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户等四类人员方可享受农村危房改造，卢丰云不符合农村危房改造补助申请条件。

　　刘登高告诉记者，卢丰云如果想在原地基上建房，他们会按照娄星区清理空心房的有关政策，想发设法为他申请指标和争取项目资金。“我们多次与卢月华沟通，做好相关政策的解释工作，建议其如需继续新建住房，可按照正规程序申请，符合规定即可正常审批。我们会在政策范围内千方百计地为他争取指标和配套资金。”刘登高说。

　　无独有偶，近日，娄星区杉山镇同福村清水塘组村民李文章也致电12345市长热线，反映其家中房屋屋顶损坏严重，属于危房，应该无条件进行修补，李文章多次向村里申请危房改造未果。

　　经杉山镇党委、政府调查，李文章属于建档立卡贫困户。他的房屋于1997年修建，属于两层砖混结构房屋，房屋结构较好，没有安全隐患。并且在去年四类人员房屋危险性鉴定的时候，该房屋被鉴定为安全住房，现该户住房不属于CD级危房，不符合危房改造要求。

　　“四类人员”可享受

　　农村危房改造

　　那么，要达到什么样的条件才能申请农村危房改造呢?日前，新化县西河镇对家村16组村民反映其叔叔杨伯降(70岁)在村里是五保户未婚无子女，一直住在山上，现因房屋开裂，房屋随时存在倒塌的危险，已无法居住，村民称2019年向村里提交过危房改造的申请报告，但一直未得到答复与处理，在接到12345热线工单后，新化县西河镇工作人员及时进行了处理。经西河镇城建办工作人员和对家村村支两委干部现场了解，杨伯降现居住在亲戚杨礼义家。去年申报了危房改造，村干部3人去了他家4次，催促其动工，但因村公路没修好，建筑材料无法装运，因此杨伯降写了放弃改造承诺书。去年底村公路已修好，于今年3月23日向村委会交了危房改造申请书，现已同意他进行危房改造，并将危改政策对其进行了解读，由其堂侄负责建设，目前，已经动工建设。

　　杨伯降属于建档立卡贫困户，且该户住房属于CD级危房，属于危房改造范畴。除了建档立卡贫困户外，在我市，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等人员也可享受农村危房改造。2016年11月中华人民共和国住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办联合发文，《关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》中明确指出，帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房是农村危房改造始终坚持的基本原则，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭是“十三五”期间农村危房改造的重点和难点。

　　今年上半年将全面

　　完成危房改造任务

　　“四类人员”如何申请危房改造呢?根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于做好农村危房改造工作的通知》及《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作实施方案》，申请危房改造的流程是：一是村委会统计危房有关情况报镇城建办。二是录入到全国农村住房信息平台，建立改造计划。三是经娄底市危房改造办评审是否符合危房标准。四是鉴定部门鉴定后，自己先垫付建房，待验收合格后发放补贴。

　　与此同时，记者从娄底市住建局获悉，为全面建成小康社会，确保农村危房改造“四类重点对象”全覆盖，让群众满意住新家，3月18日，我市启动全市农村危房改造百日攻坚行动，按省、市有关要求进行农村危房改造项目质量安全等突出问题整改督查工作。同时，按照省里统一要求，进一步开展“回头看”，重点对农村危房改造对象的补助资金发放、住房安全保障情况及纸质档案、信息系统数据等深入开展检查。围绕弄虚作假贪污挪用、虚报冒领补助资金，在对象认定和危房鉴定中以权谋私、优亲厚友，在竣工验收中索拿卡要、把关不严以及群众强烈反感的虚假作风问题等方面，持续开展专项治理。

　　娄底市住建局(人防办)根据扶贫、民政、残联认定的“四类重点”(建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、残疾人户)对象名单，按照省住建厅制定的《农村房屋危险性鉴定表》，结合实际制定简明易行的鉴定程序，逐户开展鉴定，确保“四类重点”对象全覆盖，将于6月30日前全面完成改造任务。同时强化财政投入保障，将农村危房改造地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，按照不低于每户2500元的标准安排农村危房改造本级配套资金，多渠道整合筹措资金，切实兜底保障深度贫困户住房安全。

　　(本报记者　王友专　李赛妮)