5月11日，《娄底市文明行为促进条例》(草案)立法调研座谈会召开，《娄底市文明行为促进条例》的制定，已列入娄底市2020年立法审议类项目，目前正处于调研起草阶段。

　　文明行为立法，目的在于对文明行为、不文明行为做出具体界定，让民众明确哪些行为不能做、哪些行为将被处罚、哪些行为将会得到鼓励与支持，在群众心中划出一条清晰的文明“底线”，在倒逼市民自觉养成良好文明习惯的同时，让市民感受到“文明立法”带来的益处、享受文明创建的成果，刚柔并济地促进市民文明素质培育，提升城市文明海拔。

　　“没有规矩不成方圆”，文明行为立法，在于保证社会生活文明秩序的稳定和持续发展。因为奖惩机制的不完善，人们很多不文明行为通常都具有“明知故犯”的性质，一些不文明行为和现象之所以挥之不去，主要原因在于城市文明建设层面，多以劝诫为主，一旦“劝”的作用不明显，或者是碰到完全不听劝的人，往往就没有太多办法了。文明行为立法，将道德规范转化为法律规范，当劝诫“无力”时，让法律刚性约束无疑是必然选择。

　　在全面推进依法治国的今天，城市文明建设必须有效融入和充分发挥法治的力量，通过立法来完善文明行为，促进工作制度和长效机制的形成，既能固化娄底多年来文明城市建设的宝贵经验和成果，也将为新形势下提升文明城市品质、促进全市精神文明建设提供更加有力的支撑。全国文明城市的创建，只有与法同行、依法而建、有法护航，才能立得住、行得稳、走得远。

　　文明有底线，立法顺民心。文明行为立法，必须深入基层，多渠道、多角度广泛征求有关部门、社会各界、市民群众意见建议。5月10日，《娄底市文明行为促进条例》答题问卷上线，并以奖品派送的形式鼓励市民参与问卷调查，坚持问题导向、回应社会关注，聚焦民意，确保《条例》符合娄底实际，符合广大人民群众意愿，立得住、管得住、有效果，能够解决文明创建中的突出问题，不断把文明城市创建工作推向更高层次和水平。

　　通过文明行为立法，树立文明底线、形成文明压力，继而把文明压力转化成文明动力，提升市民文明素质和社会文明程度，巩固文明创建成果，同时规范政府、部门和社会各方面的管理行为，做到奖惩有据，形成褒扬文明行为、谴责不文明行为的舆论环境，让文明建设在“法”的轨道内加速前进。《娄底市文明行为促进条例》的制定，必将成为市民文明素质提高和娄底全国文明城市创建的快车道。(廖永华)