新化县地处湘中偏西、资水中游、雪峰山东南麓，是人口大县、地域大县、文印产业大县，多种风险隐患共存。新化县紧密结合本地实际，大处着眼抓谋划、小处着眼抓关键，认真开展风险排查，健全优化防控机制，坚持“五度融合”，创新推进县域警务进网格，夯实基层基础，注重联动融合，加强源头治理，将风险矛盾稳控在社区、在村组、在当地。
高 党政重视有高度
高站位研究谋划。“互联网+网格”县域风险管控是打造共建共治共享社会治理格局的创新之举。新化县成立了由县委书记朱前明、县长左志锋担任“双组长”的新化县县域警务工作领导小组，先后组织召开县委常委会、政府常务会专题研究风险防控化解工作，在全省率先召开全县城乡社区警务工作会议，以县委、县政府“两办”名义下发县域警务8大工作机制文件，建立《未成年人保护和犯罪预防机制》，构建“警力进网格、群防力量进网格、网格查风险、网格控风险”模式。
高效率推进工作。新化县委书记朱前明将“互联网+网格”县域风险管控平台工作列为重要工作日程，多次调度了解运行情况，及时解决重大问题。在全县城乡社区警务工作大会上，专门就“互联网+网格”县域风险管控进行强调部署。目前，新化县已经构建了到县、到乡、到村、到组、到户的多层级网格化风险管控体系。全县从27个维度对687个村组和社区进行全方位分析研判，将206个村列为一类重点地区，同时加强督导考核，按照风险维度的上升下降情况，每年退出20个一类重点社区村组，列入风险点源增加或者发生重大案事件的村组和社区，县财政每年安排专门财政资金对退出“一类风险”的村组和社区进行奖励，对连续两年不能退出“一类风险”且风险点源明显增加的启动追责程序。
高规格配强队伍。全县根据风险等级划定网格4035个，每个网格队伍均实现有领导负责、有部门对口管理、有专人收集上报信息的“三有”良好局面。每个网格明确一名网格联络员、一名网格长、若干名网格员。网格联络员由县乡干部担任，网格长由村组社区常任干部、志愿者等担任，网格员从党员、村组长、辅警、热心人士、志愿者等人员中选配，按照问房知人、问人知事、问事知情、问情知策的“四问四知”要求，常态化开展走访、排查矛盾、发现隐患，为群众提供多样化服务，有效打通服务群众的“最后一米”。
准 防控风险有精度
精准管理重点部位。新化县科学设定网格员“宣传政策、整治环境、调处邻里纠纷、关心弱势群体、关心青少年成长、治安巡逻、交通劝导、落实中心工作”等八项职责，设定积分管理制度，引导网格员主动服务、正确履职。网格员本身居住在辖区，对辖区内重点部位掌握清楚，注重帮助帮扶、关心关爱弱势群体。
精密开展巡逻防控。组织志愿者挑起群防群治责任，以楼栋院落为单位，组建治安巡防小队，每天分早中晚对重点地段、重点区域、重点部位进行巡逻防控，成为辖区巡防工作的有力补充，形成了“白天见警察、晚上见警灯、随处见袖章”的巡防新格局。
精心调处矛盾纠纷。社区民警和网格员引导志愿者带头支持项目建设、房屋征收、拆违控违等重点难点工作，以身示范，做好公众利益与个人利益的协调平衡，赢得群众认可。
暖 为民服务有温度
做优楼栋服务促进邻里和谐。上梅街道招募常态化义务志愿者6838名，按辖区169个网格1399个楼栋进行划分，组建了1399支“上梅红”社区楼栋志愿者服务小分队，聚焦老百姓的忧心事、烦心事、揪心事，建立“1个社区指挥中心、1个网格微信群、多支楼栋志愿者服务队”的“1+1+N”工作机制，形成了426个楼栋微治理智慧平台，与派出所建立信息互享、情况通报制度，打造了共建共享“楼栋微治理+互联网”风险防控的新模式。
做强志愿服务走进群众心里。社区民警和网格员充分调动志愿者的积极性，志愿者既当政策的宣讲员，又当心理咨询师，还当青少年导师，营造与邻为善、与邻为伴、守望相助的良好氛围。上梅街道“上梅红”志愿者经常在楼栋组织开展“包粽子”“送饺子”“挂花灯”等社区活动，邀请孤寡老人和留守儿童参加，让社区群众充分感受到社会的温暖。辖区95岁老人肖素贞四代同堂共46人，创建了“上梅红”志愿者家风家教学习讲堂，坚持开展家庭主题党日活动，营造“六好家庭”的优秀家风，感染了社区群众。
做优公共服务推进辖区自治。县公安局结合县域山地多、区域广、警力少的实际，将各乡镇派出所辖区的村组划分成一个个的网络，深入推进村组社区自治。并组建网格微信群，将民警、村支两委、驻村辅警、网格员、治安积极分子等全部加入，用“线上”手段掌握“线下”情况。今年4月，奉家镇渠江源村两个村民因地基权属问题发生纠纷，双方各纠集50余人准备斗殴，因事发地距离奉家派出所车程要半小时，接警后，民警立即联系事发地村干部、驻村辅警、网格员先行赴现场处置，驻村辅警和村干部通过耐心宣传法律政策、村规民约，对纠纷双方进行教育调解，及时高效化解了这场矛盾纠纷。
广 群防群治有广度
风险防控地域全覆盖。以网格为依托，建立“风险防控小组+专干+民警+网格员+居民群”的工作模式，做到风险防控无死角。新化县奉家镇辖区地域宽广、警力较少，风险防范难。奉家派出所向群众要警力，在各村组挑选正义感强、政治过硬的群众培训为网格员，配合村干部、民警、辅警组成治安防控网。2019年，渠江源景区的群众报警称景区内有人涉嫌偷捕野生娃娃鱼，村干部带领驻村辅警、治安积极分子、网格员迅速对进出路线布控封锁，协助民警抓获了5名犯罪嫌疑人。
风险隐患底数全掌握。对标省市县风险类别和风险维度，全面澄清风险隐患底数，研判风险走势。县级领导入一线调研排查，各乡镇书记和乡镇长，派出所社区民警、驻村辅警，各社区(村)支书和主任对辖区“一亩三分地”上的风险隐患燃点、爆点，群众身边的疼点、堵点全部摸排清楚、研究透彻，做到心中有数、手中有方。
风险防控责任全压实。将责任层层压实到社区两委、网格员、楼栋长，及时掌握风险隐患。洋溪镇集星村委以“带好班子促和谐、上门普法促和谐、关爱弱势促和谐、化解矛盾促和谐、维护治安促和谐”五个方面的措施来防控化解风险，“五促”做法得到副省长、公安厅长许显辉充分肯定。奉家镇渠江源村结合自身实际，把“村规民约”和社区警务进行有机融合，打造了景区网格警务;经开区特种陶瓷产业园将保安力量、村干部、社区辅警力量进行有机整合，打造了园区治安小分队，全面压实风险防控责任。
力 组织保障有力度
强化基础工作保障。新化县公安局滚动实施“派出所三年行动”计划，应用新一代派出所基础工作智能平台，加强社区、村级警务室的网格化建设。建立健全网格志愿者进出和管理考核、关怀激励等工作制度，形成比较科学完善的奖励激励工作保障机制。统筹城市基层党建工作，探索实施从优秀志愿者中选拔培养社区专职工作人员工作机制，建立健全社区专职工作人员从群众中来回到群众中去的科学制度体系。
强化警力人员保障。进一步精简机关、充实基层，县级公安机关新招录民警(除特殊职位外)一律分配到派出所工作，县局机关民警下基层锻炼一律到一类风险乡镇街道，严格控制上级机关从乡镇街道特别是一类风险乡镇街道公安派出所抽调民警。规范驻村辅警管理使用，探索建立派出所辅警员额与社区(村)风险等级挂钩机制，一类风险社区、村组必须配备驻村辅警。
强化科技支撑保障。如果说社区网格化抓住了点，那么信息化就把点串成了面。新化县加强信息化运用，积极推动“雪亮工程”“人脸识别”“交通卡口”等建设按照“小步快跑”的节奏有序推进。加强侦查手段建设，全力争取将全县机关企事业等单位监控接入现有“天网”平台，给全县增加上千个前端监控点位。(李琦)
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