近段时间以来，市民反映油烟扰民的投诉工单居高不下，希望相关职能部门加大整治力度，给市民一个良好的居住生活环境。

　　记者调查

　　“我这边有很多餐饮店，而且生意都很好，但餐饮店所产生的油烟也让我烦不胜烦，我希望相关职能部门能够加大执法力度。”连日来，家住娄底经开区众一桂府二期紫荆湾小区4栋的业主向12345市长热线反映。

　　据众一桂府二期紫荆湾小区4栋的一位业主介绍，他住三楼，临街一楼、二楼是商铺，楼下有餐饮和烧烤店每天都开张营业，油烟味很重，噪音不断，严重影响了他的正常生活，“在他们开始作业的时候，这个过程当中油烟味非常浓烈，楼上窗户也都是紧闭着。”家住5楼的一位业主也向记者“吐槽”：“油烟我忍了，但噪音确实影响休息。”

　　油烟和噪音扰民，那么，相关职能部门是怎么做的呢?

　　接到12345市长热线《关于反映经开区众一桂府二期紫荆湾小区4栋油烟扰民问题》的工单后，娄底经开区区建设管理局高度重视，立即派执法人员就此事进行处理。

　　经查，李女士反映的情况基本属实。目前鱼乐圈、压寨夫人原有油烟净化装置已拆除，将重新安装新的油烟净化设备。关于地下车库开洞排放油烟一事，执法人员已责令众一桂府小区物业处理到位。

　　“我在这里经营烧烤店数年了，因为没有公共烟道，确实影响了附近居民生活，但我们一直在按照有关部门的要求进行整改。”10月20日，在记者回访时，现场一位要求匿名的餐饮店老板说，早些年店里用风扇吹油烟，现在按要求用的是净化器排放，“是达到了国家相关标准的”。店里也提倡文明用餐，要喝酒都安排到店内，尽可能避免噪音扰民。合同到期后，烧烤店将遵守承诺停止经营。

　　无独有偶，市民还反映市一医院公交站旁边的朋友圈鱼粉店，每天经营时产生的油烟全部飘到来电人家里，影响来电人正常生活，来电人与该店老板多次协商无果，希望相关部门介入处理，解决该问题。

　　接到12345市长热线工单后，娄星区黄泥塘街道办事处迅速组织人员前往该店查看，经现场查看了解该店装有油烟尽化装置，店主为节省开支平时一般没有启用，而是用传统的排气扇直接排向窗户外面。经与店主沟通解释直接排放对周边居民产生影响，店主承诺今后启用抽油烟机，不再使用排风扇直接排放油烟，并将进一步完善好油烟装置。

　　油烟扰民治理难在哪

　　上述两个案例，并不是是油烟扰民的个案，记者在12345市长热线平台查询时发现，油烟扰民这类工单一直以来高居首位，每一次派发的工单都做到了有效处理，那为何投诉依然居高不下呢?连日来，记者进行了调查。

　　“餐饮油烟治理难度很大，我们专题向政府汇报了多次，我们也花了很大的力气，取得了一些成效，但还是存在一些问题……”在市城管执法支队，法规科长刘敦告诉记者，近年来，该支队加大了对油烟治理的力度，但要做到根治很难。他认为，存在油烟扰民问题的原因，主要有：差距规划不合理，城市设计有缺陷。规划不合理导致餐饮企业整治处于尴尬局面。由于历史原因，商住合一、上宅下店，餐饮企业在居民生活密集区遍地开花，大量餐饮企业与民居住宅混为一体，并且大多数新楼盘在设计时也未给商住楼预留专用的油烟排放管道，餐饮企业只能将油烟直接外排，从而导致油烟污染扰民现象。同时，城管部门单打独斗，部门没有形成合力。餐饮企业的监管部门涉及到环保、工商、食药监、卫生等多个职能部门。相关职能部门没有把环保部门的环评审批文件作为行政许可审批的前置条件，导致无法从源头上把控餐饮业油烟污染问题。因此，仅靠城管部门的末端执法来解决此问题，难度也非常大。

　　再者，油烟净化设施投入较大，运行费用高。“我个人觉得餐饮企业整治推进乏力还有一个重要原因是购买油烟净化设备的成本比较高，餐饮企业(特别是占比70%以上的小型餐饮企业)不愿意购买安装经过国家环保部门认证的油烟净化设施。”刘敦说，除了成本高外，油烟净化设施需要定期清洗维护，而且频率较高，一般要求每季度清洗维护不少于1次，清洗一次要五百元左右。特别是一些餐饮企业图便宜购买了处理效果差，甚至无法清洗的油烟净化设施，虽然购置费便宜，但是后期的维护成本却大大提高了，也造成很多餐饮企业不愿再投入清洗、维修和更换。

　　“今年受到疫情的影响，对餐饮行业造成了不少的冲击，很多中小型餐饮企业生意一般，很多的经营业主经营不久便会出现转让的情况。油烟净化设施的购买费用对于小型餐饮店来说确实是一笔不小的开支，而政府又没有任何配套的补贴政策扶持，导致餐饮油烟整治推进乏力。”娄底市餐饮行业协会一位负责人说。

　　我市将如何治理油烟污染

　　根据《湖南省人民政府关于在娄底市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函[2007]225号)，我市于2008年1月1日起在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。市城市管理和综合执法局作为市政府独立的行政执法部门，行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

　　对此，按照市委、市政府、市环保委的统一部署和要求，市城市管理和综合执法局对餐饮油烟治理工作高度重视，把它列入重要执法专项整治活动，作为一项重要工作来抓，成立了专项整治领导小组，制定专项整治工作方案，多次召开集中整治专题会议，研究部署整治工作，对餐饮油烟治理方面的执法工作进行再动员、再部署，为整治工作能够顺利开展提供了强有力的组织保证，形成了执法支队支队长负总责亲自抓、分管领导各司其职靠上抓的工作机制，同时，依托城管110投诉电话，及时处理餐饮油烟方面的投诉案件，确保治理工作取得实效。

　　2018年11月开始，该局对中心城区餐饮企业油烟净化设施安装的情况进行了全面的调查摸底，对未安装油烟净化设施的餐饮企业下发了限期改正违法行为通知书，建立了餐饮门店动态管理工作台账。2019年，该局再次对中心城区大中型餐饮企业的油烟净化设施安装、运行情况进行摸底。2019年，市城管执法支队先后多次开展露天烧烤取缔和固定烧烤门店专项行动。通过对露天烧烤集中区域开展强有力的整治，带动其他零散烧烤门店自觉遵守。目前，我市烧烤门店的露天烧烤已经基本消除。

　　在此期间，市城管执法支队还开展饮食服务业油烟污染专项治理。今年1月到4月，尽管餐饮企业受疫情影响非常严重，但仍然对所有大中型餐饮企业中未安装油烟净化设施到位的单位加强了执法检查力度，今年有40余家大中型餐饮企业新安装油烟净化设施到位，目前160余家大中型餐饮企业已经全部安装到位。

　　在接受采访时，市城管执法支队相关负责人表示，在今后的工作将继续加大执法力度，严厉查处违法行为。根据餐饮业的分布情况，对重点区域重点巡查执法。在整治中，对未安装油烟净化装置或已安装但不符合标准要求的小餐饮单位，现场下发限期改正违法行为通知书，提出安装油烟净化装置的整改要求;对已安装油烟净化装置大中型餐饮单位要求其正常使用，定期维护相关装置;对逾期安装不到位或整改不到位的，依法进行立案处罚;对部分群众反映强烈、投诉较多的案件依法依规进行立案查处。

　　针对目前餐饮油烟治理中存在的诸多问题，为切实履行好监管责任，加速推进整治进程，“一方面将向市委、市政府汇报，希望加强组织领导，实施高位推动;同时我们也会加大宣传力度，营造整治氛围;强化部门联动，形成整治合力。当然最重要的是希望政府加大政策支持，给予安装补贴，提高餐饮油烟净化设施的市场准入门槛。”城管执法支队负责人最后表示。(本报记者　王友专)