1月16日—19日，中国人民政治协商会议娄底市第五届委员会第五次会议在418华天大酒店隆重召开，会上，李利文、周晓明、李湘辉、张艳红、李新家、吴石坚、赵焕、张永兵、李芸等9位委员代表各界别作大会发言。金之剑、文瑾、熊燕妮、张湘平等4名委员作书面发言。
李利文
近年来，我市围绕“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”总体目标，公共法律服务工作推进有序、富有成效，但短板弱项尚有不少，改进空间还很大。为此我们建议：
一是加强统筹协调，汇聚工作合力。成立领导小组，推动形成党委领导、政府主导、部门协同、多方参与的工作格局。将公共法律服务体系建设列入我市“十四五”规划，高起点规划，强力度推进。二是拓展渠道路径，提升保障水平。在组织专职人员提供公共法律服务的基础上，积极吸收法律专业人士，壮大公共法律服务力量。在需求较大的行业协会建立人民调解组织，为群众提供“导诊式”服务。三是创新思路举措，提升供给质量。采取以案说法、专家释法等喜闻乐见的形式，分类制作法治宣传标准课件、短视频，推动法治宣传教育进学校、进乡村、进社区、进企业。注重激励引导，让服务主体各尽其能。加强业务指导，让供给质量日益提升。
周晓明
2018年下半年以来，受非洲猪瘟、环保政策、新冠疫情等因素影响，生猪价格持续走高，给群众日常生活和经济稳定发展带来影响。如何推进我市生猪产业持续、健康、高质量发展，是我市农业发展、民生改善的重大课题。
一是科学制定发展规划。规划建立区域性肉类加工和冷链运输物流中心，尽快引进大型产业化龙头加工企业，形成集生猪养殖、屠宰加工、产品销售于一体的产业链。二是加强防疫体系建设。对高、中风险区的生猪及猪肉产品实行严格检疫、检测。设置乡镇动物防疫站，推广自繁自养、封闭饲养等饲养管理制度。三是改进生猪生产模式。利用区块链和物联网等技术，开展生猪及猪肉产品溯源，探索适合我市养猪业发展的最佳路径。四是加大政策扶持力度。将生猪养殖纳入到政府产业发展规划范围;健全规模猪场固定资产和生物性资产评估登记制度，解决养殖资产不能抵押问题。
李湘辉
娄底中心城区常住人口约62万人，现最大供水能力是每天23万吨，基本保证了以中心城区为主、涵盖近郊乡镇的城乡用水需求。但也存在枯水季节供需矛盾较为突出，供水规模难以满足发展需要等短板和不足，为此建议：
一是科学编制供水规划。编制好“十四五”期间城市供水专项规划，提出用水管理和水源保护办法，切实保障居民饮用水安全。二是有效提高供水能力。尽快实施二水厂二期及输水管网改扩建工程，加快推动日供水10万吨的扩建项目及输水管网改扩建工程建设。三是注重保障供水安全。加大涟水、孙水流域的污染治理，特别是孙水上游锑含量超标治理。出台排污管理办法，推进城市排污管道雨污分流。四是大力倡导节约用水。推行生产和生活用水分类供给措施，可直接使用河水或循环使用污水处理厂处理后的再生水。加强节约用水管理，督促机关事业单位落实节水要求，严格考核企业单位用水指标，推动城市生产生活绿色节约用水。
张艳红
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。基层作为应急管理的“前沿”和“堡垒”，发挥好其在应急管理中的关口作用意义重大。
加强基层应急管理能力建设，一是要深化改革联动，完善管理体系。建立统一应急指挥系统，搭建群防群治网络，将应急管理的“触手”延伸到底。二是要夯实基层基础，加强专业建设。加强预案制定和演练，提升应急预案的适应性和可操作性;加大“互联网+”先进智慧技术应用，建立数字化、多功能的监测预警信息共享系统;做好社会公众应急知识的普及和舆论应对。三是要科学统筹配套，保障后勤支撑。共建共享避难场所，加大应急救援个人防护装备的配置;建立基层应急物资储备清单，设立基层应急物资储备点;建立市场风险分担机制，提升应急物质资金使用效率。
李新家
中共中央提出的《关于制定国民经济和社会发展十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出：“加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新”，“加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制”，为我市“十四五”建设国有高端平台指明了方向。
建议：一是明确制造平台目标。支持中小批量产品的高精高效制造和新产品的快速低成本研发。示范、引领社会资本共建三大产业相关工序。二是组建国有平台公司。选用技术型干部组建班子，建立强生产、弱经营的全资国有公司。引进国内外高新技术、人才、资金等各要素聚集娄底，带动三大主导产业的科技创新、产品创新和产业组织体系创新。三是建设5项关键工序制造平台。即无(少)屑切割下料、高效压力成型、大型高温烧结、数控精密加工和先进表面工程。
吴石坚
市委五届十一次全会提出，到2035年将我市基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市，基本实现社会主义现代化的远景目标。要实现这一目标，迫切需要培养大批高技术人才和高素质劳动者。
建议：一是规划建设职教新城。将产教融合发展纳入我市“十四五”经济社会发展总体规划以及城市规划建设，科学合理确定职业教育、高等教育发展规模和布局结构。二是有效推动产教融合。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，发展优势产业急需紧缺学科专业。通过“校中厂”“厂中校”等形式，实现教中融产、产中融教良性互动。三是构建产教融合链条。建立“双对接、双促进”机制，建设具有辐射引领作用的实训基地，形成产教深度融合的内生动力。四是完善政策支持体系。出台实施意见，明确任务清单，设立专项资金。用好“金融+财政+土地+信用”激励政策，加快众创空间、孵化器等科技创新创业平台建设。
赵焕
2020年9月以来，我市把“无籍房”办证作为解决群众“急难愁盼”问题的大事、要事来抓，取得了良好成绩，得到了公众认可。“无籍房”办证工作政策要求高、群众期盼大，需要一鼓作气、持续推进。
一是进一步强化思想认识，确保形成强大合力。深入一线，加强对项目主体的政策宣传和思想引导，让项目主体充分了解利弊，让购房人理性维权。二是进一步强化分类施策，确保工作有序开展。积极寻求“一案一策”，压实项目主体责任，坚持依程序操作。建立工作清单，分类施策，精准发力。三是进一步强化依法打击，确保工作强力推进。加大追缴力度，做到应缴尽缴。将拒不配合或恶意拖欠的开发商和企业负责人纳入失信黑名单，选取典型进行打击处理，形成震慑氛围。四是进一步加强源头监控，确保形成长效机制。梳理“无籍房”产生的原因，对症下药，切实形成长效监管机制。
张永兵
根据国家发改委发布的《中长期铁路网规划》，第五纵高铁大通道呼南高铁将过境娄底。呼南高铁建成后，将在沿线选择枢纽站建设动车运用所，能给当地带来较好的经济社会效益。建议尽快推动娄底动车运用所建设，进一步强化娄底在国家高铁“八纵八横”格局版图中的高铁枢纽战略地位。
一是统一认识，加快推进呼南高铁益娄段开工建设。早日开工建设呼南高铁娄益段，将进一步强化娄底交通枢纽中心地位，为娄底争取建设动车运用所创造条件。各级各部门要高度重视，采取非常措施，争取尽快推进呼南高铁益娄段开工建设。二是强化统筹，成立动车运用所项目申请专门班子。明确工作任务、时间节点，拨备经费，尽快开展前期工作。三是精准对接，积极争取国铁、广铁及省发改委的大力支持。委托专业机构开展项目可行性分析论证，积极争取铁总、广铁及省发改委支持，力争后来居上。
李芸
预防和减少未成年人犯罪，家庭教育是关键一环。家庭教育是学校教育和社会教育的基础，关系到孩子成长、家庭幸福、社会安宁，是国家大事、民族大计。特此建议：
一是加强引导，强化家庭教育的主体责任。通过开展线上、线下活动提高家长素质和教育能力。多渠道提供免费的家庭教育指导服务、活动平台。二是政策支持，探索市场运作的教育模式。成立市场化运作的家风家教专业服务机构，组建专业人才队伍，开展针对性、专业化的指导服务。三是部门联动，形成齐抓共管的教育机制。建立专门学校，改善教育教学方法，严格落实控辍保学。探索建立“孩子违法、父母受教”的强制亲职教育制度。四是全民重视，营造注重家风的教育氛围。引导家长以德治家、以学兴家、文明立家，全方位营造有利于青少年健康成长的良好环境。鼓励支持公益慈善组织、个人工作室，积极开展家庭教育活动。
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