2020年12月18日，冬日暖阳，在双峰县水府庙景区，来自省内外的游客，有的在悠闲地晒着太阳，发朋友圈;有的登上快艇，徜徉在水府仙境中;有的到红色景点，接受革命的洗礼……双峰水府庙景区是国家三A景区，景区内有红色景点—山斗冲地下党支部，有涟水漂流、民宿、游艇等项目。近年来，景区运营团队通过多业态发展，不断丰富旅游产品，从“默默无闻”“养在深闺”逐渐被大众所知晓，2020年景区实现综合收入1100万元，接待游客6.5万人次。
和双峰县水府庙景区一样，在双峰归古国际乡村旅游区，旅游研学项目持续火爆，空中水漂流、网红多人秋千、地网碰碰车、摇头飞椅、星际探险、自控飞机、飞天转盘、雷霆飞车、丛林旱滑、西部牛仔、归古小河漫游、喊泉、萌宠动物园、嗨童乐园、粉色沙滩、摩天轮、归古梦幻城、网红小火车、悬崖秋千等多种业态让游客趋之若鹜，“吃、住、行、娱、乐、购”在这里得到充分体现。这是遭遇疫情后，娄底旅游业复工复产的一个宿影。2020年，市文旅广体局以全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚为主线，以现代公共文化服务体系建设三年行动、旅游厕所建设新三年行动圆满收官和旅游品牌打造为抓手，积极应对新冠肺炎疫情，以完成“十三五”目标为基础，务实谋划“十四五”文旅广体发展新规划，着力创新推动文旅广体的融合和高质量发展，全域旅游格局初步形成。
“十三五”以来，全市创建国家A级旅游景区22个，其中国家4A级旅游景区5个，国家3A级景区16个、国家2A级景区1个。2016年-2019年，我市新增1个4A景区(三联峒景区)，11个3A景区;新增5星级乡村旅游区点10家，4星级以上乡村旅游点46家;紫鹊界梯田获评“全球重要农业文化遗产”，蔡和森纪念馆入选“潇湘红八景”，新化县水车镇入选“2019年湖南十大特色文旅小镇”。新化县、涟源市入选全国全域旅游示范县创建单位，新化县通过湖南省首批全域旅游示范区创建验收。涟源龙山入围首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，双峰县杏子铺镇双源村入选全国首批乡村旅游重点村名录，双峰井字镇、冷水江铎山镇入选湖湘文化风情小镇创建单位。新化县成为全省旅游扶贫示范县。2019年，全市接待国内外旅游者5290.94万人次，提前实现“十三五”目标;启动紫鹊界、曾国藩故里创建国家5A级景区工作;公布6条“传奇娄底”精品旅游线路;重点打造了“花之缘、田之韵、水之梦、山之恋”四大乡村旅游特色品牌，培育了十条乡村旅游扶贫示范线路;双峰县双源村进入第一批全国乡村旅游重点村名录。
文旅产业快速恢复
“过去的20120年是极不平凡的一年，尽管受疫情影响，但我市的旅游景区复工复产强劲……”据市文旅广体局局长袁华荣介绍，2020年，全市22家A级旅游景区景点除湄江封闭改造外已全部开放，180家星级乡村旅游区(点)已全部恢复对外营业;争取大湘西地区文化生态旅游精品线路建设项目和大湘西地区乡村旅游精品景区项目资金1380万元;组织全市58家文旅企业和景区近400人参展省旅博会，17件旅游商品参赛，参展规模创历届之最。举办了“徒步洪家山·放飞新梦想”等一系列旅行主题活动;开展阳光娱乐节、娄底市文旅消费季、“发放百万消费券·促进文旅大消费”——“锦绣潇湘·传奇娄底”全域旅游卡发放等活动，刺激和引导文旅广体市场消费。1-9月，全市接待游客3068.26万人次，实现旅游总收入262.23亿元，分别恢复到去年同期的75.91和88.33%。国庆中秋长假期间接待游客达384万人次，旅游综合收入达23.64亿元，已分别恢复到去年同期的84.49%和93.55%，文旅广体产业全面复苏态势正在形成。
市场监管全面加强
据介绍，在旅游景区逐渐恢复的同时，市文旅广体局积极推进“放管服”“三集中、三到位”改革，梳理行政审批事项109项，政务服务清单125项，权责清单473项,办理行政审批事项68项。大力开展行业安全生产隐患大排查大整治，落实行业疫情防控常态化措施。强化“双节”“两会”“校园周边”“国庆”等重要时段、重点区域的文旅广体市场监管，积极开展行业扫黑除恶斗争，开展“黑导游”、旅游交通顽瘴固疾等专项整治行动，整个文旅广体市场总体平稳有序。今年以来，全市共出动执法人员33890人次，执法车辆4509台次，检查文旅广体经营场所61707家次，停业整顿网吧139家次、娱乐场所1家次，吊销《娱乐经营许可证》1家，查处违规电影院10家、旅游社1家、高危体育项目经营单位1家，收缴违规的游戏游艺设备13台，收缴“卫星锅”414个，收缴接收设施28套，调解旅游纠纷12起。
旅游品牌培育成效明显
在培养旅游景区、加强市场监管外，市文旅广体局协调推进紫鹊界、曾国藩故居5A级旅游景区创建工作;组织参展中国红色旅游博览会，推荐申报全国红色旅游发展典型案例3个、省红色旅游专项资金项目4个，首次公布6条“传奇娄底”精品旅游线路;举办全市旅游景区及乡村旅游培训班，提升我市旅游景区和乡村旅游高标准、高质量发展水平;开展“致敬白衣战士、共享娄底美景”等主题宣传活动。
创新景区营销方式，举办了“传奇娄底·金秋的乐队”首届原创音乐文化旅游节，成功创作推出《遇湄江》《国藩颂》《娄底姑娘》等一批脍炙人口的原创音乐作品，新媒体抖音、今日头条相关话题和视频访问量接近3亿人次，有效提升了娄底的知名度、美誉度，是我市助推文旅深度融合的一次成功探索。同时，与省艺术馆联合主办了“乡村文旅好韵味 网红带你逛潇湘”总决赛，有效地宣传了景区景点。旅游品牌宣传实现多元化，旅游专场宣传、各级主流媒体宣传、网络宣传、硬体广告宣传和节庆活动宣传成效明显，组织参加了“锦绣潇湘任你游”湖南文化旅游推广周、粤港澳大湾区湖南旅游对接暨湖南文化旅游新商机国际(线上)研讨会等系列活动。
“在刚刚闭幕的娄底市人大五届五次会议上，市委副书记、市长杨懿文在《政府工作报告》中指出，2021年要聚焦提升文化软实力，繁荣发展文化事业和文化产业。要深化文明城市建设，繁荣公共文化事业，培育壮大现代文旅产业。作为文旅部门，我们要积极主动作为，推进各项工作齐头并进。”袁华荣表示。2021年和“十四五”时期，娄底市文旅广体局将抓好定位：谋划打造好三条旅游廊道，即仙女寨——水府庙旅游区——曾国藩故居——蔡和森蔡畅故居廊道;紫鹊界梯田——渠江源——红二军团司令部旧址——下团桃花源——大熊山国家森林公园——梅山龙宫廊道;龙山国家森林公园——杨家滩湘军故居群——湄江国家地质公园廊道。
铸好品牌。以建党100周年和省第七届艺术节为契机，创作文艺精品;以创建国家5A景区为抓手，创建高品位旅游景区，增强带动效应，提升娄底旅游的影响力。推动文旅广体事业的繁荣兴盛和文旅广体产业高质量发展。举办中非少年足球友谊赛、高铁直达城市赛事等一批具有娄底IP的品牌赛事，将娄底打造成为具有地方特色的赛事活动中心。
促进融合发展。把文物特别是红色文物保护和利用、发展红色旅游做为文旅融合的重要切入口，做好全国重点文物保护单位红二军团司令部旧址、楚怡工业学校、蔡和森蔡畅纪念馆、李聚奎故居、贺国中故居等红色资源的保护和适度开发利用。做好“互联网+”“文化+旅游”“体育+旅游”的融合发展文章，突出资源互补、优势互补，催生出一批具有影响力的文旅广体领域新业态，提升文旅广体产业在全市新经济发展中的比重，争取举办娄底首届体育文化旅游节。(邓志文 王友专)
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