市民诉求

　　2020年12月28日，舒先生致电12345市长热线反映：2020年9月16日至今，他们在娄底中心城区一工程项目做外墙涂料工作，期间工地只发放了生活费，现被拖欠10人工资共10万元。希望劳动部门介入处理，尽快帮其追回工资。

　　记者调查

　　市人社局接到12345市长热线工单后高度重视，该局劳动监察机构执法人员会同根治欠薪工作专班人员，于2020年12月30日赶赴该项目进行实地核查。组织项目负责人、承包老板和舒先生等三方进行工资结算与确认，宣讲了劳动保障法律法规，对项目拖欠农民工工资违法行为进行了批评教育。要求该项目将拖欠的工资于元旦前通过农民工工资专用账户直接发放至每个农民工银行卡上，如逾期或拒不支付，市人社局将根据《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《湖南省劳动保障监察条例》等相关规定予以立案，进行处罚，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的将依法移送公安机关。2021年1月4日，市人社局工作人员再次致电舒先生核实工资支付情况。“太谢谢你们了，通过你们的努力，我们的工资已支付到位，可以回家过个快乐祥和年了。市长热线的投诉我已经申请撤单了。”电话里传来的满是舒先生的喜悦与感谢。

　　农民工工资是血汗钱、养命钱。对待拖欠农民工工资问题，市人社局历来严格执法、铁腕治欠。此次帮助舒先生等农民工追回工资，只是该局日常工作的一个缩影。在2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动中，全市通过立案和协调方式为599人追发工资685.16万元，有效维护了广大农民工兄弟的合法权益。

　　领导重视 开展迅速

　　冬季专项行动开展前后，市委书记刘非、市长杨懿文就“治欠”工作作出批示，要求高度重视，强化组织领导，采取切实有力措施，根治欠薪。2020年11月19日，我市召开了“全市2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动部署会”。2020年11月23日，又接连召开有各县市区分管县(市、区)长，市、县两级根治拖欠农民工工资工作议事协调机构成员单位负责人参加的“根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议”和“娄底市根治欠薪冬季行动推进会”。市委常委、常务副市长张希慧出席会议，强调各地各部门要政治站位再提高、目标任务再明确、包联制度再落实、联合惩戒再加强、应急能力再提升、长效机制再强化，确保实现“两清零”和“四零”目标任务。各县市区政府和市根治拖欠农民工工资工作领导小组(以下简称“市根治拖欠领导小组”)成员单位都召开了本地区本部门冬季专项行动调度会，将冬季专项行动会议精神和工作要求传达到基层乡镇，进一步明确任务，夯实工作责任，确保舆情隐患消除在萌芽，欠薪案件线索问题处置在基层。

　　渠道畅通 宣传深入

　　进一步健全了“线上、线下”双重劳动保障维权渠道。市人社局在局官网和劳动保障举报投诉中心公布并畅通劳动保障维权服务电话，实行专人24小时值班制度，并在工业园区、建筑工地密集区设立多个流动举报投诉点，方便农民工投诉举报。2021年2月3日，市根治拖欠领导小组办公室印发了《关于开展全市欠薪投诉集中接访活动的通知》(娄根治拖欠办函〔2021〕9号)，并组织市人社、市住建、市公安等领导小组成员单位相关负责人对农民工讨薪案件进行领导接访，安排根治欠薪工作专班人员在市劳动监察局集中开展每日接访活动，妥善处置了一批拖欠农民工工资问题。同时，各县市区和市根治拖欠领导小组成员单位充分利用多种媒体广泛宣传根治欠薪政策法规、工作动态和典型案例，并组织宣传车、宣传队深入园区、建筑工地、街道、乡镇开展保障农民工工资支付宣传活动。2020年，娄底根治欠薪工作3次被《中国劳动保障报》作为地方亮点推荐。

　　全面排查 治理攻坚

　　组建工作专班。从市人社、市住建、市财政、市公安和市交通运输等成员单位抽调6名工作人员，组建冬季行动工作专班，对辖区内用人单位农民工工资支付情况进行集中排查。

　　夯实联络服务。市人社、市住建班子成员和市根治拖欠领导小组其他成员单位分管领导对各自联络服务的在建工程项目落实保障农民工工资支付各项制度情况进行排查，对发现的问题逐条记录和督促整改落实，并以清单形式反馈至同级治欠议事协调机构，有力推动了我市各项治欠制度落实落细。

　　开展专项治理。市住建、市交通运输、市水利、市国资、市工信、市自然资源和规划、市农业农村等成员单位对本部门监管的在建项目进行了集中排查。冬季专项行动中，全市共检查用人单位1119家次，涉及劳动者73291人次，查处拖欠工资用人单位72家，通过立案和协调方式为599人追发工资685.16万元，有效化解了因欠薪引发群体性事件的风险。

　　集中督办案件线索。开展督案件、解“薪”结专项行动，市根治拖欠领导小组办公室于2021年1月19日至1月21日组织由市人社、市住建、市交通运输牵头的3个督导小组对各县市区开展了实地督导，共向各县市区交办欠薪线索41条，均已处置到位。2021年1月26日，在全市根治欠薪工作会议上又向各县市区政府交办欠薪线索27条，均已办结。

　　强化手段 铁腕治欠

　　严格监察执法。2020年全市立案查处劳动保障投诉举报案件19起，法定期限内办结率100%。

　　加强失信联合惩戒。2020年全市公布重大欠薪案件2起，将2家用人单位列入拖欠农民工工资“黑名单”，采取限制行业准入、提高贷款门槛、取消评先评优等手段对欠薪用人单位和责任人开展了联合惩戒。

　　强化行刑衔接。进一步健全了处置拒不支付劳动报酬犯罪案件定期沟通、公安机关提前介入、分级(挂牌)督办和信息通报等机制。2020年全市以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安2起，有效发挥了司法对侵害劳动者权益违法犯罪的威慑作用。

　　建立台账 消除隐患

　　建全欠薪预警机制。加强劳动保障监察“两网化”管理平台、建筑工人实名制管理平台和农民工工资支付监控预警平台数据的对接和整合，实现数据资源共享，对全市用人单位工资支付情况实施动态监控。我市税务部门每月将欠缴税款和大幅减低缴税金额的企业名录提交市人社局劳动监察机构。市劳动监察机构及时派出监察员走访排查，对发现欠薪的企业下达整改指令书，及时化解欠薪案件。

　　欠薪线索及时清零。对上级交办、督办和通过信访、网络舆情等渠道反映的欠薪线索实行销号管理，明确责任单位和责任人，限期办结。截至2021年2月10日，我市动态办结全国欠薪线索反映平台线索160条。

　　“下一步，我们要加大宣传力度，营造根治欠薪舆论氛围;畅通举报投诉渠道，及时化解欠薪矛盾;加强部门协同，快办快处欠薪案件;围绕重点领域，开展重点整治;加强督查督办，确保专项行动取得实效;加大惩处力度，确保实现‘两清零’;清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过。对存在问题的单位，该限期改正的限期改正，该停业整顿的责令停业整顿，该罚款的罚款，该纳入拖欠农民工工资‘黑名单’管理的要‘应纳尽纳’，该移送公安机关的应‘应移尽移’，坚决打击无故拖欠农民工工资的违法行为，确保实现根治欠薪‘两清零’和‘四零’工作目标任务。”市劳动监察局有关负责人表示。

　　(本报记者 王友专 通讯员 罗文)

　　【法律连接】

　　《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款第(一)项用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。

　　《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。