(娄星区人民检察院针对全区幼儿园开展全面排查)

　　市民诉求

　　来电人反映在娄星区一些街道社区存在一些没有办学许可的幼儿园，这些幼儿园的存在不仅存在巨大的安全隐患，同时，也会对幼儿的心灵造成伤害，给家长增添不必要的麻烦，希望相关职能部门认真调查、妥善处理。

　　记者调查

　　日前，记者在12345市长热线平台查询得知，在娄底城区有一些幼儿园基础设施差、教室面积小、光线不足;有的卫生防疫不到位，消防设施陈旧或缺失，存在严重的卫生、消防、安全隐患;有的幼儿园没有户外活动场所等等，严重损害了在园幼儿的合法权益，市民通过12345市长热线进行了投诉举报，在收到12345市长热线的工单后，相关职能部门以党史学习教育为契机，迅速行动，主动履职，开展无证幼儿园专项整治行动,依法及时整改。目前，娄星区无证幼儿园已经清零，家长们消除了顾虑，市民的“急难愁盼”问题得到了妥善处理。

　　娄星区检察院：

　　发出行政公益诉讼诉前检察建议

　　据娄星区人民检察院有关负责人介绍，该院在履职中发现，辖区内存在无证幼儿园办学的情况，并暴露出种种问题。如有的幼儿园基础设施差，教室面积小，光线不足;有的卫生防疫不到位，消防设施陈旧或缺失，存在严重的卫生、消防、安全隐患;有的幼儿园没有户外活动场所等等，严重损害了在园幼儿的合法权益。

　　为了保障幼儿的身心健康，娄星区人民检察院针对全区幼儿园开展了全面的排查，通过实地走访、询问相关人员以及梳理和汇总，共发现30家无证幼儿园，该院随后依法向娄星区教育局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其依法全面履行监督管理职责，联合市场监督管理局等部门依法查处娄底中心城区的无证幼儿园，并根据实际情况分类处理，避免简单的一禁了之，同时注意在处理过程中维护好在园幼儿的合法权益。娄星区人民检察院还就该案形成详尽的调查报告，由院党组书记、检察长王理丽向娄星区委、区政府进行了汇报。

　　娄星区人民检察院结合政法队伍教育整顿活动要求，聚焦教育民生，通过行政公益诉讼督促行政机关解决实际问题，具体情况具体分析，避免一刀切，切实维护好广大人民群众的切身利益，达到双赢多赢共赢的社会效果。

　　娄星区教育局：

　　因地制宜对幼儿园开展整改工作

　　在娄星区教育局，有关负责人介绍，为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)、《湖南省关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(湘教发[2019]45号)等有关文件精神，娄星区教育局高度重视无证幼儿园的治理工作，在收到12345市长热线和娄星区人民检察院发出的行政公益诉讼诉前检察建议后，迅速组织相关职能部门开展全区无证幼儿园专项整治行动,依法及时整改，制定了无证幼儿园专项整治方案，确定了工作原则，通过对无证幼儿园进行检查评估，共发现无证幼儿园32家。

　　在整改过程中，娄星区教育局多次实地走访，与幼儿家长、街道社区召开座谈会，充分听取群众对无证幼儿园的整改意见，尤其充分考虑低收入群体经济条件等各方面的因素，因地制宜开展整改工作。

　　娄星区教育局制定了《娄星区2020年无证幼儿园专项治理工作方案》，根据上级文件精神，结合实际，修改制定更加科学合理、切实可行的实施方案，按照上级安排的时间节点开展专项整治工作。同时，对现有无证幼儿园进行检查评估。该局联动娄星区消防救援大队、娄星区应急管理局、娄星区市场监管局、娄星区住建局、娄星区卫健局等相关职能部门，对全区无证幼儿园进行检查评估，确定拟准入、整改和取缔对象名单。娄星区教育局还对无证园进行分类整治。按照无证幼儿园整治方案，准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批。由该局牵头，组织有关职能部门对全区无证幼儿园开展治理整治工作。部分幼儿园的场地、设施设备、师资力量等方面均符合准入条件，主要是因为场地的一级消防没有验收造成幼儿园一直没有办理办学许可证，如：爱德华、健美乐、乐蓓、呀咪等幼儿园，联合检查组通过现场联审，予以准入。按程序办理相关许可手续，解决了多年来一直没有解决的幼儿园办学资质问题;部分幼儿园的场地、设施设备、师资力量等方面还存在一些问题，但具备整改条件，如：艾米恩、乐橙、杰贝尔等幼儿园，联合检查组现场联审后，下达了《整改通知书》。同时还帮助幼儿园解决一些具体问题，如艾米恩幼儿园的旁边存在一家鞭炮店，娄星区应急局协助，让鞭炮店另外选址，幼儿园办园更安全。这些幼儿园按要求完成整改后，娄星区教育局对整改情况逐一核查，达到整改要求的，按程序办理相关许可手续;部分幼儿园的场地、设施设备、师资力量等方面还存在一些问题，联合检查组提出整改、整合的意见，如华建幼儿园与爱心幼儿园整合、爱贝拉与雅礼幼儿园整合、幸福花儿二园与幸福花儿幼儿园整合;部分幼儿园办园条件差，不具备整改条件，如晨曦、小神童、童谣、小风车、小太阳、蓝晶铃、米奇等幼儿园，依法予以取缔，同时，妥善安置被取缔无证园在园幼儿，让家长满意，社会满意。

　　“无证幼儿园的治理涉及面广，关停难度大，需多部门联合，坚持长期执法。必须畅通群众反映意见的渠道，设立并公布监督举报电话和信箱，健全部门工作联动机制。对有办园意向或筹建中的幼儿园，提前介入，督促其按标准和程序筹建，对无法按照标准筹建的及时制止。积极总结经验，形成规范管理长效机制。”娄星区教育局负责人表示。

　　截至3月底，娄星区32家无证幼儿园已取缔10家，准入19家，合并2家，剩余1家因在园幼儿较多，已采取停止招生、异地新建措施，确保在秋季开学前搬迁新址办学。截止到4月底，娄星区无证幼儿园已经全部清零。

　　(本报记者 王友专 通讯员 喻振方 肖婷)