市民诉求
近段时间以来，市民通过12345市长热线反映：娄底城区许多在建工地，特别是晚上施工，存在严重的噪音污染，希望相关职能部门认真调查、妥善处理。
记者调查
市民呼声：工地噪音污染让我烦躁
噪音污染是工地施工时常常会出现的问题，建筑施工的过程中会产生各种噪音，在基础工程中，有土方爆破、挖掘沟道、平整和清理场地，打夯、打桩等作业;在主体工程中，有立钢骨架或钢筋混凝土骨架、吊装构件、搅拌和浇捣混凝土等作业;加之在施工现场，有频繁进行材料和构件的运输活动;此外还有各种敲打、撞击、旧建筑的倒坍、人的呼喊等，如果不能很好地控制工地噪声，既会对工人的身体健康带来损伤，同时还会给周围居民带来困扰，造成不良的社会影响。
记者在12345市长热线平台查询了解到,自进入5月份以来，在建工地噪音扰民的案例一直居高不下。在丽春路小区的“幸福花儿”旁的工地上，市民反映称：“随着天气的好转，这个工地一大早就开始施工，各种敲打、撞击不绝于耳，让我烦躁郁闷……”
在娄星区涟水北街88号的五洲郦城工地，市民投诉其晚间施工，“我们是住在五江建材城的住户，尽管我们离五洲郦城有一段距离，但这个工地产生的噪音分贝还是相当高，特别是在晚上，有时候到凌晨还在施工……”
在市民的投诉中，德馨苑、碧桂园、学仕府、南苑上和一期后面、城西部分工地都存在噪音污染，这些工地每天早上6点至12点不停地施工，给周围居民带来了困扰，造成不良的社会影响，附近居民投诉不断。
那么，明知道噪音会对市民带来困扰，这些工地为何还如此坚持施工和造成污染呢?记者走访了城区的几家在建工地，在城南的一大型工地，记者找到了施工单位的负责人，他说，上半年雨水居多，工地基本上处于停工状态，进入5月份以来，随着气温的回升和天气的变好，他们便迅速抓住了这个机会赶工期。“我们不赶时间不行呀，业主单位在催，工人要发工资，我们只有不断地赶工期，在赶工期的过程中，造成一些噪音污染也就在所难免了。”
在娄涟公路一在建工地，这个工地的施工方在接受记者采访时向记者大倒苦水。他表示，他们工地白天干，晚上也干就是为了赶工期，“现在这么好的天，如果还不好好施工的话，不仅作为我们施工单位来讲会很麻烦，对于业主单位来说，也会很被动，所以我们只能昼夜施工，给居民带来的困扰只能深表遗憾。”
在采访中，许多在建工地都表示，对于市民的诉求和建议，他们都很重视，在施工过程中，也确实督促各个岗位的工作人员尽量不要扰民，尽量控制噪音。同时，对于市民的诉求，他们一方面会向市民进行解释，另一方面也争取市民的理解和支持。
在12345市长热线办公室，有关负责人告诉记者，近段时间的工地噪音投诉一直居高不下，都是在建工地赶工期所导致，要想杜绝这类现象很难。“我们现在做的是只要市民拨打了12345市长热线，我们就会派单或打电话给相关的职能部门，由相关的职能部门即事即办，由他们当场办结。在办结的过程中还存在反复的现象，市民也不满意。我们在此呼吁相关部门加大巡逻和执法的力度，对确实影响居民休息，造成重大噪音污染的，要给予顶格处罚。”
部门回应：“非接触执法” 从严从重查处
6月22日，在环保执法的主管部门——市城管执法支队环保大队，记者了解到，市城管执法支队环保执法大队自2月份组建以来，深入实践“我为群众办实事”，认真履行环保领域执法职责，秉承“心系群众、服务市民、有求必应、即事即办”宗旨，及时、高效处置噪音、油烟及夜间11点后城管支队职权范围内的所有投诉。自2月份以来，办理各种投诉接处警400余起，处理12345市长热线工单71件，督促餐饮门店整改安装油烟净化设施20余家。
噪声污染防治是市城管执法支队环保执法大队的重要工作之一，建筑工地夜间施工噪声扰民案件较多。“在我们所有的环保执法案例中，近段时间以来，建筑工地夜间施工噪声扰民案件一直占据很大的比例，我们一般都是当场即办。”该大队负责人表示。
同时，该大队还以“严管重罚”为手段，加大夜间工地巡查监管力度，严厉打击建筑工地晚间22时后施工扰民的违法行为，对市民投诉多的工地进行重点管控，举一反三、严肃查处，共计办理“夜间施工，噪声扰民”案件30件。对于两个不配合的施工工地，该大队通过“非接触执法”的模式立案查处，并处罚到位。
在办理施工扰民的案例中，该大队还抓紧抓实2021年中央第六生态环境保护督察组转办的2个交办件突出环境问题的整改。对第8批关于“孙水北街市城管局后部分餐饮油烟直排入地下水管网、臭气扰民问题”，大队根据实际情况因情施策，通过耐心细致的协调走访、专人蹲点督促整改等工作措施，历时一个多月全部按要求整改到位，案件得到办结;对第29批关于“娄星区福星街与双科街交界处的鑫湘·悦璟台工地，噪音严重扰民”的问题，大队对涉案工地处以二万元整的顶格处罚，案件得到圆满办结。
同时，该大队也呼吁在建工地，特别是施工方，一切要以“人民为中心”，加强噪音污染的整治，对强噪声作业控制，调整作业时间，制定合理的作业时间带。当施工单位在居民稠密区进行强噪声作业时，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时。
减少人为噪音，应严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，进行文明施工，建立健全现场噪声管理责任制，加强对施工人员的素质培养，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的意识。
加强对施工现场的噪声监测，为了及时了解施工现场的噪音情况，掌握噪声值，应加强对施工现场环境噪声的长期监测。采用专人监测、专人管理的原则，根据测量结果填写施工场地噪声记录表，凡超过《建筑施工场界噪声限值》的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，力争达到施工噪声不扰民的目的。
加大环保观念的宣传与教育，加大在建筑业内外、全社会的环境保护宣传力度，提高作业人员、管理人员、社会居民、执法人员与部门的环境保护意识。全社会共同努力营造城市良性生态环境。
(本报记者 王友专 通讯员 刘爱辉 刘雄)
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