为大力实施“三高四新”战略，娄底将钢铁新材和工程机械及配套产业作为发展制造业重点，打造娄底工业经济高质量发展“双引擎”。7月2日，娄底举行庆祝建党100周年系列新闻发布会——“‘双引擎’驱动经济高质量发展”专场发布会。
2020年，全市“双引擎”产业实现营业收入1136.4亿元，占全市规模工业的52.3%，带动全市规模工业增加值增速位列全省第一位。今年1至5月，全市规模工业增加值增长15.4%，居全省第四位，其中，“双引擎”产业实现营业收入596.2亿元，占全市规模工业的61.2%，规模工业增加值增长26.2%。
/ 顶层设计 / 推动“双引擎”高效运转
根据园区主导产业和特色产业发展情况，娄底以娄底大道为中轴，联通各产业园区，建设钢铁薄板产业园、三一娄底产业园，引导园区优势互补、错位发展，着力构建“轴带引领、核心驱动、园区联动”的“双引擎”产业发展格局。
围绕“双引擎”产业发展，娄底出台实施意见，明确“双引擎”建设的指导思想、方法路径、主要任务;成立“双引擎”建设综合协调工作专班，由市委书记、市长任总召集人，同步建立联席会议、专班例会等6项工作制度，打出“双引擎”产业发展“组合拳”，形成产业发展的强大合力。
娄底按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，建立清单式项目台账，对“双引擎”重大项目实施一旬一调度、一月一通报、一季一讲评、半年一观摩、一年一考核;对新签约的“双引擎”重大项目，实行容缺审批机制，按照边设计、边施工、边办理手续的办法，确保项目建设快速推进。
2020年以来，娄底“双引擎”项目有61个开工建设、19个竣工投产、45个成功签约、22个正在洽谈。
/ 提质升级 / 增强科技创新驱动力
在创新服务上，娄底编制“双引擎”产业技术创新路线图，发布产业发展关键核心共性技术清单;引导企业加大科技创新投入，鼓励企业开展产学研协同创新，建成华菱涟钢云数据中心、信息系统升级改造项目以及三一路机和中兴液压两个“灯塔工厂”。
在人才引进上，娄底出台《娄底市关于加强重点优势产业链人才支撑的若干措施》等，从政策和资金上优先落实“双引擎”企业高层次人才的有关待遇;建立重点企业人才需求目录，举办“双引擎”产业招才引智专场活动。
在平台搭建上，娄底加快推进研发创新、工业设计、检验检测等核心领域产业公共服务平台建设，建成7个国家级创新平台，43个省部级创新载体和2个省级技术中心，促成华菱涟钢-华为-东北大学共建钢铁全流程智能制造联合创新中心，成功引进“先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心”，全力打造“政产学研用”等要素深度融合的“双引擎”产业科技创新体系。
/ 靶向招商 / 激发产业发展内生力
紧扣产业发展方向，娄底按照强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的原则，发布“双引擎”产业全景图和招商指南，建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，进一步规范招商项目范围、政策和工作流程。
围绕涟钢、三一等核心龙头企业，娄底市委书记、市长亲自挂帅，先后赴京津冀等地开展产业链精准招商、敲门招商;借助“沪洽周”“湘博会”等招商引资平台和线上线下招商活动，谋划引进一大批“双引擎”产业链上下游关联配套企业。2020年以来，娄底引入45个1亿元以上的“双引擎”产业项目，总投资达290.6亿元。
娄底着力深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”;严格落实减税降费等各项惠企政策，为“双引擎”产业发展减负松绑;帮助企业做好财税、金融、社保等多方面政策的内联外接，确保项目引得来、留得住、做得好。
/ 要素保障 / 强化产业项目支撑力
在财政金融支持上，娄底设立华菱产业投资基金，用于参股支持“双引擎”产业优质龙头企业和企业创新、公共服务平台建设;增设“双引擎”产业发展专项资金并纳入财政预算，支持重大项目建设贷款贴息、税收奖补和招商引资;争取重大产业项目纳入国家和省级笼子，不断为“双引擎”产业发展注入活水。
在土地保障上，娄底积极做好园区规划调扩工作，新增工业规划用地12000亩，加大土地审批、拆迁、平整力度，为“双引擎”项目尽快落地见效提供有力支撑。
在基础设施建设上，娄底坚持基础设施建设与公共服务设施建设相配套，政府投资建设与引入民间资金建设相结合，加快推进园区路网、供排水管网、供热供气管网和污水管网体系建设，大力推进5G等新型基础设施建设，支持数字经济等新业态发展。(李赛妮)
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