来电人是娄星区蛇形山镇洪河村土铺组村民。2001年8月，土铺组的所有鱼塘，通过招标的形式承包给个人，承包期限为10年。2011年8月，承包期限到期。鱼塘的后续承包问题无人解决。在此情况下，这些鱼塘均由原塘主继续管理，但承包费用再也未交纳，来电人现请求重新将鱼塘发包、承包，现请求有关部门认真调查、妥善处理。

　　■记者调查

　　鱼塘承包已经到期

　　谢国和是娄星区蛇形山镇洪河村土铺组村民，近年来，一直为承包村里和组上的鱼塘而四处奔走。“去年以来，我和同村的村民多次找村支两委，也找了镇上的相关站所，甚至还多次打了12345政务服务热线，但事情一直没有得到妥善处理，现在我们身心俱疲，也不知道下一步该怎么办了……”

　　据谢国和介绍，他妈妈患小脑萎缩10来年一直靠他照顾，他弟弟是20余年的精神分裂症病人，也一直靠他来照顾，他现在所有的希望就是能够承包土铺组的鱼塘，通过水产养殖来维持整个家庭的生计。而之前，他通过土地流转，想办一个养殖场，并且办理了相关的审批手续，花费了他包括土地转让费和其他审批程序在内的费用20余万元，但因去年下半年的土地启动三调规划，他想搞养殖的事情一拖再拖，目前，相关部门也没有给他一个明确的答复。

　　“我现在的想法就是承包我们组里的鱼塘来维持生计，但是鱼塘承包因为牵涉到个别人的利益，到目前也是没有进展。”他显得有点无奈和伤心。

　　谢国和说，2001年8月，土铺组的所有鱼塘，通过招标的形式承包给个人，承包期限为10年。2011年8月，承包期限到期。因当时土铺组处于无序状态，没有负责人，鱼塘的后续承包问题一直无人解决。在此情况下，这些鱼塘均由原塘主继续管理，但承包费用再也未交纳。

　　2017年8月，有部分村民觉得再对鱼塘承包一事听之任之，会造成村级集体经济资产流失，向村支两委反映情况，请求将所有鱼塘重新承包，但因个别村民的极力阻挠，调解失败。2021年4月26日，他们将此事形成书面报告，向娄星区蛇形山镇有关领导反映情况并拨打了12345市长热线。蛇形山镇接到村民的诉求后，2021年5月29日，该镇驻洪河村干部组织召开协调会，却因部分既得利益者未到场，会议短短半小时就草草散会。当时，驻洪河村干部表示，年底一定解决问题。会后，他们多次向村支部书记反映情况，但他们的诉求一直没有得到合理回应。

　　“当时，我以为到年底问题会得到解决，可到了年底，事情还是没有眉目，我们不得已再次信访和拨打12345娄底市政务服务热线。”

　　谢国和说，今年1月11日，驻洪河村干部再次组织召开就鱼塘重新承包一事的协调会，此次协调会，尽管所有承包鱼塘的户主均到会场，仍因个别人找种种借口极力阻挠，会议依旧不欢而散，鱼塘承包和续签合同就再也没有形成正式方案。

　　进入3月份，谢国和年迈的母亲先后两次到蛇形山镇党委、政府信访，蛇形山镇承诺在3月7日再次召集村民就鱼塘承包一事进行表决，但事与愿违，因参会人数不能到齐，承包鱼塘和鱼塘发包再次被搁置。

　　蛇形山镇：诉求人应多跟村民沟通

　　在实施乡村振兴的大背景下，鱼塘重新发包和续签合同很难吗?带着种种疑问，日前，记者来到了娄星区蛇形山镇政府，找到了驻洪河村干部胡光明。见到记者，他向记者大倒苦水，为了鱼塘承包的事情，他和村支两委先后多次协调，多次开会研究，但一直没有达到目的。据他介绍，洪河村土铺组有大大小小鱼塘10来处，都是在2000年左右进行招标承包的，20年来，的确没有对鱼塘进行重新发包，由于历史久远，村民也找不出承包鱼塘的协议，同时，鱼塘没有确权，走法律程序也是枉然。不过，对鱼塘重新发包也是他们在计划中的事，诉求人想要承包鱼塘也是在合理诉求内。

　　“这个我们也可以理解，鱼塘重新发包，谁来承包，不是我们说了算的，而是村民说了算，根据《中华人民共和国村民自治法》的相关条款，只要三分之二的村民同意鱼塘承包给某某，某某就可以承包，遗憾的事，我们每次组织开会，土铺组参会的村民人数还没有达到这个标准，所有每次组织开会，由于达不到三分之二的票决数，每次会议都不欢而散，鱼塘重新发包也一直落实不了。”

　　那么，诉求人承包鱼塘是为了水产养殖还是另有所图呢?据胡光明介绍，诉求人承包鱼塘的最终目的是为了水产养殖还是其它?他也不得而知。“如果诉求人承包鱼塘用来水产养殖，只要他去协调好鱼塘承包主的关系，按法定程序走，我们也是支持的。”胡光明最后表示。

　　鱼塘承包合同纠纷如何处理

　　在农村，由于承包鱼塘发生纠纷屡见不鲜。像这种情况也经常发生，那么鱼塘承包合同发生纠纷后，该怎么做呢?记者咨询了相关法律界人士。据了解，确权的鱼塘承包合同发生纠纷后一般先由当事人进行协商处理，协商不成的，可以进行诉讼，由法院进行审理，解除双方的合同，并要求违约方赔偿损失。

　　发生鱼塘承包合同纠纷，一般由双方先进行协商，协商不成的，由第三方进行调解，仍无法达成一致的当事人可以进行诉讼，解除双方的合同，并要求违约方赔偿损失。所谓的第三方调解，可以是双方选择的任何愿意介入的第三方，比如双方共同朋友、双方委托的律师、也可以是“人民调解委员会”。不过，不管是哪种，以双方自愿为前提。这个自愿，一是选择这种方式必须双方自愿，二是能否达成调解一致及达成何种结果也必须双方自愿。如果达不成一致，就只以具有强制解决权利的仲裁或法院来解决双方的争议了。

　　在司法实践中我们通常所说的“解决争议的方法”主要是指发生争议后，双方是否选择仲裁解决，如果不选择仲裁解决，那按法定的程序就是诉讼解决了。对诉讼解决，双方是否选择诉讼解决的法院管辖地，也是一个问题。

　　(王友专 刘爱辉)