■市民诉求

　　来电人是冷水江市沙塘湾街道办事处王坪湾社区的居民，反映其邻居刘某在2021年5月份建房时未通过邻里签字，由社区为其操办了审批手续，但目前其与另外3户居民需要建房时前往社区审批，被告知需要提供邻居签字才予以审批，他认为不合理，请有关部门认真调查、及时处理。

　　■记者调查

　　家住冷水江市沙塘湾街道办事处王坪湾社区5组的张数中最近心情不是很好，每天无精打采。“我一直在想一个问题，当初别人建房的时候，办理各种审批手续时顺风顺水，而到了我的宅基地建房办理报批手续时，却遭遇了种种困难……”从去年12月份开始，张数中一直在忙宅基地建房办理报批手续，可事与愿违。

　　“我的申请报告一直压在居委会”

　　张数中育有一男二女，一直在外面打工维持生计，随着小孩的年纪增大，她想在她的户口所在地建设属于自己的房子。“我们一直寄居在外面，祖孙三代同堂，但由于我们的小孩逐渐成家立业，我就想回老家建房，叶落归根……”于是，她将王坪湾社区5组的老旧房屋进行了拆除，想在原有的基础上进行重建。“我原有的宅基地大概有80个平方左右，以前相关部门颁发了产权证，我觉得在原有的宅基地重建房屋，应该审批手续很简单。”可让她没有想到的是，她的申请报告从去年12月送到社区后，至今杳无音讯。

　　张数中说，在此之前，她的邻居刘某也是在自己的宅基地上建房，建房审批手续一下子就办好了。她的宅基地与刘某的宅基地同地相连，在2021年8月中旬刘某的儿子王某平要借助其母亲的名义批建宅基地，王某平为了使自己的房子建得像样一点，就找到张数中兑换宅基地，当时她没有及时答复。王某平又通过居委会的负责人来找到张数中母子俩协商，要支持王某平。在居委会负责人劝说下，张数中同意支持王某平及母亲刘某建房。与此同时，王某平要求居委会起草邻里宅基地互换协议，经过双方协商并达成了书面协议，相关人员在协议上签了字，并加盖了王坪湾居民委员会行政公章，张数中的儿子也在乙方签字按了指纹。协议签订日期为2021年8月25日。

　　“我觉得不可思议的是，自协议签订后，王某平及居委会有关负责人也就再也没有打过电话给我们，我和我的家人在2021年12月回家喊了挖机平地时，竟发现刘某的房子已经完整建成。”更令她意想不到的是，王某平的房子审批是180个平方，而现在至少有200多个平方。另根据农村建房的相关规定，挨着邻居不能开窗户，而王某平家的房子却开了窗户。

　　据介绍，因为存在土地矛盾以致发生纠纷，当地街道办事处、居委会出面进行了协调。居委会的有关负责人告诉张数中，要她先打书面报告，申请办理审批手续。于是张数中在2021年12月10日向居委会提交了申请建房报告，通过邻里大多数人签字，并在2021年12月16日将此报告交给了居委会，但直到现在，居委会一直没有将报告移送上级主管部门审批。

　　“我向居委会进行了咨询，他们告诉我，王某平不同意她在该宅基地建房了，也不同意签字，所以导致我们的审批手续无法办好。”

　　蹊跷的建房审批手续

　　据张数中介绍，刘某是一个年纪偏大的农村妇女，其儿子王某平的户口也不在王坪湾居委会，为什么居委会和上级主管部门能给她批180平方的建房用地，更让人无法理解的是刘某在申请报告批建表上未经她和她的子女的签字，也同样批了下来，这是什么原因呢?

　　4月26日和27日，记者先后来到了冷水江市沙塘湾街道办事处和王坪湾社区。在沙塘湾街道办事处，据副科级干部付仁辉介绍，张数中反映的问题，不是一个审批手续难批的问题，是双方当事人之间就祖辈留下的老宅基地产权不肯谦让、意见达不成一致的邻里纠纷问题。刘某与张数中系堂嫂堂弟媳关系，老宅在祖辈分家时已进行了产权分割，且产权明晰。刘某申请旧房改扩建时所申请的地块为其产权证上的范围，社区在办理相关手续时严格按照审批要求由社区组织召开了村民代表和户代表会议，会议记录上村民代表和户代表都签字同意，且社区按要求进行了公示，审批程序和流程方面是没有问题的。张数中反映的他本人没有签字，后经了解，会议记录上确实没有签字，原因是张数中一家人常年居住在外，当事人之间电话沟通过，公示期间没有异议，且当事人双方为了建房方便，就相关产权对换进行了协商，并签订了协议。后来刘某房子建好后，张数中意欲改建房子动用挖机平整土地时破坏了刘某房子前空坪的堡坎而发生矛盾，当时刘某儿子王某平报警进行了调处。之后当事人双方产生隔阂，王某平一方不承认原来的产权对换协议。而后张数中意欲按产权对换后的范围申报建房，在按相关要求走程序中，王某平一方不承认协议，且作为邻居拒绝签字。因属于张数中产权的老宅基地是一个不规则地块，不适宜建房，沙塘湾街道办事处与王坪湾社区从社会稳定、居民建房适用美观方便考虑，想先化解矛盾之后，促成最佳的建房方案后再审批，而并非当事人反映的故意拖。而后，社区多次找到当事人双方协商，王某平一方曾经提出过几种协商方案，但双方达不成一致。因双方各种方案达不成一致，而张数中又建房愿望强烈，沙塘湾街道办事处、王坪湾社区曾多次协调，并提出了具体方案，就张数中产权证上标明的范围，在不影响邻居生活和村庄规划的基础上，走审批程序，如果刘田香一方拒绝签字，由村民代表会议决定。

　　为此，记者又找到了该街道负责街道执法方面的另一位副科级干部吴志勇和街道宅基地管理中心和街道执法大队的有关工作人员。据他们介绍，刘某超面积建房他们已经进行了调查处理，“根据审批面积180平米，实际超出60个平方，我们对此进行了处罚，而且处罚已经到位，至于开窗户的问题，责令户主按要求整改，但目前户主在广东未回家。”

　　“我们依法依规呈报”

　　根据相关政策，刘某在申办建房手续时，必须经村民全部签字，村民全部同意才能通过审批，但事实上，刘某在申办建房手续时张数中等人根本不知情，“我们也不知道， 他们建房的签字手续是怎么办理的，我们家里人根本就没有签字，然后居委会就上报了，而且也批了下来。”

　　据王坪湾社区支书王曙光介绍，关于刘某的建房申请，他们居委会的确有些工作上的失误。“不管是工作失误也好，还是工作上的差错也好，事情已经摆在桌面上，我们现在正在举一反三，杜绝再次发生一些不要的麻烦。”

　　王曙光坦言，在农村建房，的确存在一些不规范的地方，因为村一级没有执法权，有时候，老百姓建房时，只要没有逾越上级部门规定的“红线”，就能过关。关于刘某建房申请他们都是按要求走了程序的，这个在程序上没有问题，只是在操作上可能有些问题。而对于张数中的建房申请，因为还有一户人家没有签字，“我们必须要依法依规进行审批，如果流程没有走完的话，我们居委会也不能上报上级部门的。”

　　对于张数中建房的问题，社区正在积极进行协调，在做调解工作。“毕竟都是我们辖区的居民，只要能做通双方的工作，达成一致、化解矛盾，我们是大力支持的。”王曙光最后表示。

　　6月5日，张数中致电记者，由于王某平没有签字，导致她建房审批手续，再度被搁置。“我们将情况反映到了街道，街道对我们的工作很重视，由街道党工委书记亲自出面，与王某平进行了多次协调，但还是没有达到预期的效果……”

　　6月13日，记者再次接到张数中的的来电，她告诉记者，在街道的强力推动下，街道同意按照她老房子产权证上的面积进行审批，目前正在走程序，但对于这个结果，她还是开心不起来，“我们费尽了周折，耗费大半年的时间，还是没有想达到我们想要的结果。”

　　记者手记

　　记者在采访中了解到，街道和居委会就张数中与刘田香邻里矛盾纠纷进行了多次协调，但双方一直未达成一致，导致张数中未能得到满意的结果。

　　张数中建房的申请报告的问题，已经有半年时间，而张数中在原宅基地建房的确是她们一家人的“急难愁盼”，而对于老百姓的“急难愁盼”，我们更应该予以关注，更应该找到妥善处理问题的办法。如果正如张数中向娄底市12345政务热线反映的“其邻居刘某在2021年5月份建房时未通过邻里签字，由社区为其操办了审批手续，但目前其与另外3户居民需要建房时前往社区审批，被告知需要提供邻居签字才予以审批”的话，那么，这个问题就值得我们深思。

　　(本报记者 王友专)