■市民诉求
来电人是娄星区涟滨东街旺角大厦的业主，反映该大楼外墙经常会有东西掉下来，里面住了几百人，存在严重的安全隐患，且经湖南大学土木建筑工程检测有限公司鉴定为危楼。从2020年12月份至今，这些业主分别向有关部门反映，但因种种原因，均未进行有效处理，现请求相关职能部门帮助市民解决民生安全问题，及时处理。
■记者调查
8月19日10时18分，随着“轰隆隆”的几声巨响，位于娄星区涟滨街的D级危房旺角大厦成功爆破拆除，该处安全隐患顺利解除，至此，娄星区涟滨东街旺角大厦的业主悬着的心也终于放下了。
此次爆破拆除行动由市城管执法局牵头组织，娄星区人民政府、市住建局、市公安局、市工信局、消防救援等部门联合实施。今年以来，为切实消除自建房、危房安全隐患，娄底市坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的民本理念，持续有序推动娄底中心城区自建房安全专项整治行动。
坚持上下“一盘棋”
娄底市委政府高度重视旺角大厦这一危楼的处置工作，主要领导多次过问作出指示批示。为切实消除安全隐患，保护人民群众生命财产安全，市人民政府决定对其予以拆除。为确保拆除工作安全、稳妥、高效，娄底市成立了高规格的旺角大厦拆除工作指挥部，市人民政府副市长向乾勇担任总指挥长，市人民政府副秘书长和市城管执法局、市住建局、娄星区政府主要负责人担任副指挥长，市城管执法局主要负责人担任现场指挥长，负责旺角大厦拆除行动的统筹指挥和组织实施。工作专班由市区20余家单位人员组成，真正做到了上下一盘棋。工作指挥部先后2次召集26家成员单位(部门)就拆除行动的组织实施进行研究讨论，对拆除行动的组织领导、安全保障、拆除方式、部门协同、经费保障等进行明确和部署，进一步统一思想，明确工作流程。
科学谋定“施工图”
娄底市娄星区涟滨街旺角大厦是2007年建成的联建房，共8层，建筑面积11533.04平方米，涉及产权94户(住房54户、商业门面34户、车库6个)。自2013年发现部分墙体开裂以来，出现最大裂缝宽7mm，外墙胀裂35mm，安全隐患很大。5月28日，湖南大学土木建筑工程检测有限公司鉴定该楼为D级危房，无修缮价值。对于拆除方式的选择，指挥部组织有关专家进行了反复充分论证，考虑到机械拆除危险系数大、周期长，决定采取一次性爆破方式拆除。拆除行动设7个工作组，每项工作责任明确到具体系统和具体个人，同时详细周密制定了电力设备拆除方案、交通管理方案、人员疏散方案、渣土运输方式等，以确保拆除行动百密而无一疏漏。
旺角大厦北侧5米有文化遗产“望湘门”和自来水主水管，东侧3.3米为居民楼，西侧有高压线网，西北侧为城区交通主干道娄底一大桥，南侧紧靠涟滨街，周围均为繁华门面商铺，实施精准爆破拆除的难度较大。该危楼又无结构图纸，安全系数不可控。市城管执法局、市公安局、娄星区人民政府与施工单位反复探讨爆破方案，组织专家多次现场勘察，科学制定完善爆破方案，确保了旺角大厦定向精准爆破拆除。为科学精密组织，以市城管执法支队为主体，反复研究拆除实施方案。其中，“望湘门”是娄底城区为数不多的文化遗产，因距离旺角大厦不足5米，给爆破拆除增加了很大难度。施工单位根据爆破设计为“望湘门”做了专门防护，现场指挥部主要负责人对“望湘门”的防护措施放心不下，多次组织施工单位邀请专家到现场研讨，不断改进防护方案，提升防护等级，重新做了更安全更保险的防护，确保“望湘门”万无一失。
精心把牢“安全关”
本次爆破拆除克服了诸多不利因素，各部门科学研判，主动作为，点、面结合，实现了负面影响最小的良好效果。自8月初起，市人民政府副市长向乾勇多次到现场指导，反复强调“安全”问题，市城管执法局、娄星区花山街道办事处工作专班盯在现场，24小时为施工提供协调与安全保障服务，与时间赛跑，与高温斗争，保安全赶工期。8月16日预拆除准备工作到位后，旺角大厦底层的砖结构被清除，只剩下主梁支撑楼体，城管、公安部门和花山办事处工作人员对旺角大厦周边实施严格的人员车辆管控。爆破前，市公安局治安支队安排2名民警与爆破实施公司逐个房间检查炸药雷管布置情况。
爆破前两天，拆除实施组组长、市城管执法支队支队长整天守在施工现场，详细询问爆破风险及安全防护情况，亲自逐一检查，再部署再落实，确保万无一失;起爆当天凌晨一点，市城管执法局主要负责人、娄星区委政府领导和市城管执法支队支队长夜不能寐，仍旧在现场督促检查各项防护措施;爆破前一小时，在其他人员都已撤出待爆破楼房后，市城管执法局主要负责人还不放心，不顾自身安危坚持到主楼查看有无人员未撤离。
爆破结束后，工作指挥部成员第一时间到现场查看，文化遗产“望湘门”未损一砖一瓦，市政设施无一受损，周边民房、公共设施等均未受影响，悬着的心终于落地，每人喝了一支“藿香正气水”，平息了无法形容的紧张情绪。
齐心唱响“协奏曲”
本次拆除行动由市、区有效联动，抢时间除危险，实现了安全爆破拆除的核心目标。娄底市及娄星区人民政府相关职能部门做了大量前期工作，耐心向业主宣讲法律政策，协调各方共商重建事宜，组织干部150人协助住户完成搬迁，守住了群众生命安全，财产得已有效转移。实施爆破当天，市区两级参与干部职工达1300多人。城管、公安、交警、环卫、住建、电力、水务、燃气、通讯、消防、医务、新闻记者等700余人，娄星区政府及街道办事处、社区600余人。撤离周边住户377户1012人，管制和警戒区域达200米，中心区域100米内人员和车辆等百分之百撤出，爆破施工人员实行进出名单登记制，爆破拆除全过程无事故。
爆破后，消防应急和环卫部门第一时间行动，利用消防车、洒水车、雾炮车等及时消除扬尘，检测市政设施完好，爆破后10分钟交通恢复，30分钟水、电、气、通讯恢复，60分钟周边墙面和路面除尘清扫完成，居民生活和商业运营全部恢复正常。目前，建筑垃圾已清运过半。
旺角大厦的顺利爆破拆除，是娄底市开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的一个场景。今年以来，娄底市坚持“党政同责、一岗双责”，明确“危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处依法从严”工作要求，多举措、全覆盖开展整治工作。作为此次行动的牵头单位，娄底市城市管理和综合执法局自5月以来，依法开展集中违建拆除行动，实现了人工拆除、机械拆除、爆破拆除的方式全覆盖，体现了“凡违必拆”“凡危必拆”的有力意志，彰显了维护人民群众生命财产安全的坚强决心。(王友专 肖治华 赵建华)
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