摘要：基建档案是指基本建设工程的规划、设计、施工和使用维修活动中形成的科技档案。其在单位基建工程建设中发挥着极为重要的作用，为单位基建工程建设提供了重要依据。如何切实地做好事业单位基建档案的收集和管理工作，是现阶段诸多事业单位值得深入思考的问题。为此，本文从事业单位基建档案收集和管理中存在的问题入手，在此基础分析相应的措施。

　　关键词：事业单位;基建档案;收集;管理

　　基建档案主要产生于基建项目的建设与管理过程中，能够真实体现工程建设的全过程，同时也是工程维护不可或缺的依据。基建档案内容丰富，载体多样，且产生及收集过程涉及诸多部门，因此收集工作难度较大。因而基建档案管理部门应高度重视档案管理工作，准确、全面地收集档案，为生产、科研、建设等各项工作服务。

　　一、基建档案整理和归档的范围

　　(一)基建档案整理的范围。基建档案有基建项目类和房屋产权类，因此，基建档案整理的范围和内容应该是工程建设中存在的问题和相关的文件。例如，建设工程涉及的图纸和视频文件、工程审批和验收等，将这些按照一定规范进行整理，以供后来者查阅参考。但在实际管理工作中，常常因为基建档案整理混乱，资料内容不足等问题给相关人员带来一些后续的辨识难的问题。

　　(二)基建档案归档的范围。每个单项基建工程可分为五个阶段。前期准备阶段的文件有项目建议书、上级下达的基建计划等。设计阶段的文件包括工程勘察、设计的图样、说明书、计算书、工程概算书等。施工阶段有施工组织设计、施工图、检验记录等文件。竣工验收阶段由竣工报告、竣工图、竣工验收记录、说明书、工程决算、总结等文件组成。使用维护阶段包含的文件。基建档案涉及文件资料多，归档范围广，对开展基建档案管理工作增加了难度。

　　二、基建档案整理和归档存在的问题

　　(一)基建档案的整理问题。

　　1.基建档案材料不完善。一项基建工程产生成千上万的图纸和纸质文件，因为纸张的易损坏性，在搬运、整理、存储的过程中会有不可避免的缺少、损坏。2.档案管理缺乏一致性。基建项目数量多、规模大，项目涉及的相关部门广。同时，一个基建工程有五个阶段，需要设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等的协调运作，加大了档案整理的难度。档案管理没有一个统一的标准，部门之间对项目的移交和对档案的整理方面不一致，进而导致档案的不规范性，给档案的归档工作带来困难。3.图纸档案的录入困难。图纸的绘制软件种类较多，因为保存格式的不同，因此在进行图纸录入时可能会增加时间成本，而且，大部分基建档案整理者是文职，图纸档案录入的相关人才较少，对于绘制的图纸录入问题没有解决能力。

　　(二)基建工程档案归档过程存在的问题。

　　1.重视程度不够。基建档案的收集工作与工程建设不同步，档案归档时间跨度大，个别事业单位的领导及内部人员对基建档案管理的重视程度不够，导致档案管理人员对此消极怠工，常常导致基建档案的收集与管理严重脱节，许多重要的基建档案资料有所缺失。2.基建档案收集与管理制度不完善。基建档案管理方面虽然有《档案法》等相关法律法规，但在具体指导操作方面不够详细，而且基建工程档案涉及部门众多，没有统一的归档标准将无法将各部门有效连接，为档案管理的整体工作开展增添难度。3.档案管理人员素质水平不高及管理意识薄弱。因为编制限制，绝大多数事业单位基建档案管理人员身兼数职，造成对基建档案收集整理工作重视不足，各项工作细节和档案管理不到位，归档不及时等问题。基建档案的收集与管理往往需要专业的建筑技术人才或工程技术人才进行操作，但现阶段的事业单位基建档案收集与管理人员中专业性人员较少，专业技术水平较差，综合素质较低。

　　三、基建档案整理与归档的解决策略

　　(一)领导重视，明确职责。事业单位领导应高度重视基建档案管理，提高认识，建立健全档案管理机制，要求必须按照相关标准规范地收集、整理、保管和开发、利用档案，明确相关部门和人员的职责，构建全方位、多层次的档案管理体系。对内，合理协调各职能部门，使其形成较强的档案意识，对收集和移交工作引起高度重视，以免造成档案材料损坏或丢失;对外，则广泛收集各方面、各环节档案，积极同参与单位合作，进而提高档案的完整性、全面性。

　　(二)建立健全基建档案管理制度。建立健全基建档案管理制度，首先要参照档案管理的法律法规及国家规定的有关规定与标准，在便于保管和利用的前提下，进行科学分类整理，并且设置相应的归档类目。其次要在坚持具体问题具体分析原则的基础上，从事业单位实际发展情况出发，制定本单位的基建档案管理实施细则，通过这一细则明确事业单位基建档案的范围归档的基本要求和基本内容等。除此之外，有关部门既要做好执法检查和业务指导，又要定期或不定期抽查在强化监督指导的基础上落实依法治档工作，推进基建档案管理工作朝着规范化、标准化方向发展。

　　(三)强化基建档案管理人员培训与教育工作。基建档案工作具有较强的业务性和政策性，兼具保密性和服务性。基建档案管理的效率高低关键在于管理人员的能力水平，因此，提升基建档案管理人员的能力和素质的非常重要的。事业单位应该注重对基建档案管理人员的专业培训，提高其综合素质。或者在指派基建档案收集与管理人员时，挑选工程技术、建设技术专业性相对较强的人员。同时要转变基建档案收集与管理人员的思想观念，提高工作人员的保密意识。

　　(四)加快基建工程档案信息化建设进程。信息技术的发展速度让人瞠目结舌，基建档案整理与归档工作也可以以先进信息技术为依托，实现档案录入的准确和快速。积极构建档案信息管理平台，全面提升工程档案管理效果。在此基础上，重视对档案信息化基础设施的资金投入，切实提高基建工程档案的开发和利用效率。

　　总而言之，基层单位档案管理人员必须充分了解基建档案管理工作的现状，积极运用科学有效的档案收集和管理手段，同时完善档案管理方式，引进信息化技术，树立全新的档案管理理念，构建健全的档案管理制度，如此才能将基建档案在事业单位建设中的重要作用发挥出来，以坚实的基础助推事业单位的健康、持续发展。(罗云云)

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