2024年，娄底市市场监管局在市委政府的坚强领导和人大政协的监督指导下，以习近平法治思想为指引，将依法行政作为护航市场良序的“金钥匙”，交出一份沉甸甸的改革答卷：荣获“全国市场监管系统先进集体”，连续五年获评市绩效考核和领导班子“双优秀”，1起案例获评全省优秀行政执法案例(全省仅20件)并被推荐到国家司法部。这份浸润着法治精神的年度成绩单，不仅镌刻着市场监管人的担当，更折射出法治政府建设的时代脉动。

　　△市局深入企业调研指导特种设备安全工作

　　△市场监管人员进企业宣讲消费维权知识

　　△市场监管执法人员在农贸市场开展检查

　　△直属分局企业开办窗口正在热情服务

　　筑牢法治根基：制度创新激活治理效能

　　会议室里，全年14次党组会专题研究法治工作、18场法治讲座的纪要整齐排列。这份“理论筑基”的成绩单背后，是制度创新的铿锵步伐。

　　制度供给更精准，出台《娄底市市场监督管理局法治建设实施方案(2022-2025年)》等纲领性文件，剑指职业索赔乱象的《关于依法规范消费投诉举报处置持续优化营商环境的指导意见》，以“八部门联动”织密制度防护网。某食品经营户因标签瑕疵免罚的案例，正是这项制度创新的生动注脚。

　　文件管理更规范，全年清理规范性文件29件，制定2件“立改废”清单，公平竞争审查13件文件，让市场监管始终行驶在法治轨道上。正如基层执法人员所言：“现在每份文件都经得起‘法治体检’，执法底气更足了。”

　　创新执法方式：刚柔并济彰显执法温度

　　在娄底市场监管人的执法日志中，数字是最生动的叙事语言。

　　“减负清单”释放活力，全省率先出台“减轻处罚、从轻处罚、不实施强制措施事项清单”，64起轻微违法免罚、49起从轻处理，某医院发布未经审查医疗广告免罚，企业负责人感慨：这次免罚让我们感受到法律的尺度与温度。

　　“一业一查”提质增效，84个抽查清单覆盖14525户市场主体，联合检查促进检查频次下降40%，企业迎检负担减轻的背后，是“进一次门、查多项事”的智慧监管实践。

　　“数字哨兵”精准护航，依托AI识别技术查处虚假广告案件12起，“智慧监管”系统对电梯、压力容器等特种设备实时监控，自动预警故障，科技赋能让执法效能提升3倍。

　　织密监督网络：刀刃向内锻造过硬铁军

　　在市人大常委会的专题询问现场，6大类整改问题清单被逐一晾晒。

　　责任链条压紧压实，评查58本案卷，发出6份监督意见书，整改31个执法痛点，“三单管理”机制让执法过错可追溯、能追责。

　　复议诉讼零败诉，29件行政复议答复、1件国家赔偿申请、3场行政处罚听证，全年行政诉讼零发生的背后，是负责人100%出庭应诉的底气。

　　人大监督见行见效，6件优化营商环境交办问题全部整改清零，13件人大代表建议转化为惠民举措，某企业因“一照通”改革节省开办成本2万元的案例，正是人大监督落地的鲜活见证。

　　坚守安全底线：民生答卷写满守护温度

　　在娄底市民的餐桌前，“明厨亮灶+互联网”的实时监控画面正守护舌尖安全。

　　校园食安攻坚战，整治食堂隐患1083个，娄星区食材供应商退出机制入选省级典型案例，家长群里“今天孩子吃了红烧肉”的晒图，是对监管最好的褒奖。

　　民生领域铁拳出击，清退多收价款165万元，曝光非法改装电动自行车6起，查处知识产权案件378件，每一份罚单都指向市场乱象的精准打击。

　　特种设备安全网，检查1859家使用单位，立案45起，电梯应急救援响应缩短至15分钟，这份“速度与激情”守护着城市运转的每一分安宁。

　　深化改革攻坚：勇立潮头书写创新篇章

　　在娄底市市场监管局的改革创新实验室里，两项突破令人振奋。

　　制度创新领跑全省，全省首推企业注销“一件事”改革，企业开办步入“小时制”时代，创业者上午提交材料、下午即可开业的故事，正在娄底街头不断上演。全市经营主体突破40万户，主体强身行动获省政府通报表扬。

　　监管模式破壁前行，全年开展591项部门联合抽查任务，部门联合监管实现全覆盖，据统计，2024年推行“一业一查”改革以来，娄底市执法部门减少30%的专项检查。信用分级分类监管让守法企业“无事不扰”、违法企业“处处受限”，这项改革获省政府刊物专题推介。

　　从“重审批”到“严监管”，从“一刀切”到“绣花功”，娄底市市场监管局的法治实践，正是法治政府建设的生动缩影。当制度长出牙齿，当执法更有温度，当改革突破藩篱，这座城市的市场沃土正孕育出高质量发展的盎然生机。面向未来，娄底市场监管人将继续以法治为笔、以创新为墨，在护航市场良序的征程上书写更大荣光!(罗达意 李春海)