初秋，走进娄星区乐坪街道蜜蜂社区供销社大院，桂花香扑面而来。平坦的沥青路上，车辆整齐停放在新划的车位里;健身广场上，老人带着孩子嬉戏玩耍，篮球场传来阵阵欢笑声。

　　很难想象，如今宜居舒心的幸福家园，曾经是居民口中“不敢住、不愿留”的脏乱老旧小区。从乱象丛生的“问题院落”到整洁优美的“幸福庭院”，从无人问津的“失管小区”到共治共享的“宜居标杆”，供销社大院的完美逆袭，是娄底深耕老旧小区改造、党建引领基层治理的生动缩影，更是城市更新进程中，为民解忧、聚力惠民的温暖答卷。

　　痛点：从“温馨大院”到“三无小区”

　　始建于20世纪80年代末的供销社大院，承载着老一辈居民的城市记忆。小区共16栋住宅楼，容纳334户、1200余名居民居住，住户大多为供销社退休职工、下岗居民，老年群体、弱势群众占比高，对安全、整洁、便利的居住环境有着迫切需求。数十年岁月冲刷，加之长期缺乏专业物业管理、治理主体缺位，小区各类问题逐年累积、愈演愈烈，成为困扰居民多年的“心头病”，也是基层治理难以攻克的“硬骨头”。

　　“楼道堆满杂物、化粪池常年外溢、电线像蜘蛛网、公共绿地被开垦成菜园。”在这里住了30年的刘大爷说起过去直摇头。由于长期无物业管理，小区基础设施严重老化，车辆乱停、道路拥堵、消防通道被占等问题积弊已久。最让居民揪心的是安全隐患——消防通道被堵死，一旦发生火情，救援车辆根本进不来。不少住户无奈搬离，小区空置率居高不下，昔日温馨的家属大院渐渐沦为无人管、无人修、无人治的“三无小区”。

　　破题：从“政府干、群众看”到“居民自己定”

　　转机来自一场场“屋场会”。民生痛点就是治理重点，群众期盼就是工作方向。乐坪街道、蜜蜂社区摒弃传统“政府单向施治、群众被动接受”的老旧模式，将支部建在院上，组织退休老党员成立“院落自治委员会”，先后召开8场“屋场会”和“板凳会”，让居民自己提需求、定方案、督进度，彻底摒弃“政府干、群众看”的老路子。

　　“当时会上吵得不可开交，有人说先修路，有人说先划停车位。”参与屋场会的居民代表回忆。但正是这种“吵”，让方案越吵越清晰，越吵越接地气：从改造方案规划、施工内容敲定，到施工过程监督、细节优化，全程邀请居民参与、监督、建言献策，让老旧小区改造真正贴合民意、惠及民生，汇聚起全民共建美好家园的强大合力。

　　与此同时，娄星区乐坪街道主动作为，精准锁定小区出入口拥堵、安全隐患突出等核心民生难题，敏锐抓住市住建局开展城区主干道内涝整治工程的契机，将小区出入口安全隐患整改纳入民生工程同步推进，组建专项专班全程跟踪指导，在政策、资金、施工保障等方面全方位赋能。市城管执法局依托“三进”工作机制，下沉网格精准服务，开通项目审批绿色通道，简化流程、提速增效，高效扫清施工审批障碍;园林部门专业开展绿植移栽、植被养护，最大限度保护小区生态环境，保障施工进度有序推进。交管支队科学制定通行方案，完善交通标识标线，化解出行拥堵、交通安全隐患，规划设计部门充分考量老旧小区实际短板和居民生活需求，量身打造改造方案——多部门联动，为这个老旧小区“会诊开方”。

　　攻坚：从“肠梗阻”到“畅通路”

　　精准攻坚破沉疴，旧院蝶变焕新姿。聚焦居民反映强烈的积水排污、出行拥堵、安全隐患等痛点，改造工程靶向发力。施工团队高标准铺设500余米雨污分流管道，根治化粪池淤堵、雨天积水的长期顽疾，终结了小区多年“雨天看海、异味扰民”的窘境。同时全面实施路面“白改黑”工程，硬化翻新破损路面1200平方米，坑洼泥泞的老路变身平整畅通的沥青大道。小区科学规范施划停车位、清晰标注消防通道，从根源解决车辆乱停、道路堵塞问题，打通居民出行“安全通道”。今年5月，小区进出口道路顺利拓宽升级，出行条件大幅优化，居民通行更加便捷安全。

　　硬件提质的同时，小区治理体系同步迭代升级。6月，供销社大院顺利完成换届，正式成立物业管理委员会，彻底告别长期无专人管理、无规范治理的混乱局面。新生的物管会坚守为民初心，广泛征集居民意见建议，聚焦停车乱象、消防堵点、出行难点等核心问题，精准出台治理举措。8月，小区低成本落地智慧化管理举措，安装智能道闸系统，出台专属车辆管理制度，严控外来车辆随意驶入、无序停放，盘活小区停车资源，以低成本、高效率的方式管好群众“家门口的事”。一系列硬核举措落地后，院内无序停放车辆从190余台精简规范至70余台，长期被挤占的消防通道全面畅通，人车分流、主次分明，彻底消除应急救援通行隐患，小区安全防护水平实现质的飞跃。

　　提质：从“住有所居”到“住有宜居”

　　内外兼修提质效，宜居生活暖民心。在完善基础设施、筑牢安全底线的基础上，社区深耕人居“软环境”升级，推动小区从“住有所居”向“住有宜居”跨越。曾经堆满杂物的闲置门卫室，变身为集“红色驿站”与“网格服务站”于一体的邻里空间，提供饮水歇脚、快递代收服务，更成为居民协商议事、调处矛盾的主阵地。社区利用腾退空地增设电动车智能充电桩和健身器材，曾经的“犄角旮旯”成了邻里拉家常的“人气打卡地”，院落烟火气、幸福感愈发浓厚。

　　长效：从“短期改”到“长久立”

　　常态长效抓管护，美好环境长久留。为避免“一改了之、问题反弹”，蜜蜂社区坚持“改造、治理、长效”一体推进，健全院落自治、常态管护、矛盾调解、隐患排查长效机制，全方位补齐老旧小区治理短板。通过规范化运行物管会、完善居民自治章程、常态化开展环境整治和安全排查，持续巩固改造成果，推动小区治理从“短期集中整改”向“常态长效管护”转变，让整洁优美的人居环境、规范有序的院落秩序常态保鲜。实打实的改造成效，让居民获得感持续攀升，如今，不少搬离多年的老住户纷纷回迁了。

　　看着家门口的喜人变化，居住多年的老居民感慨万千。“在这住了整整30年，以前路面烂、积水多、停车乱，住着闹心，从没想过院子能变得这么干净、敞亮、安全!”楼下陪着孙子玩耍的刘大爷，言语间满是欣慰与感激。住户肖素连也深有感触：“一辈子扎根在这里，亲眼见证小区从脏乱破败到整洁宜居，方方面面都焕然一新，我们老百姓的幸福感、获得感是实实在在的!”朴素的话语，道出了所有居民的共同心声，也见证着老旧小区改造的民生温度。

　　启示：一院蝶变，一城升温

　　供销社大院的蝶变，只是蜜蜂社区过去五年老旧小区改造的一个生动缩影。社区党总支书记曾东辉说，过去五年社区沉下心一件一件啃硬骨头，完成了十余个老旧小区的升级改造，协助多个小区顺利申请国补资金加装电梯，同步完成辖区全部小区的燃气改造、给排水管网升级，总结形成了“党建引领、部门联动、居民自治、长效管护”的成熟治理模式。

　　从“痛点”变“亮点”，从“忧居”变“优居”。供销社大院的“逆生长”，为娄底中心城区老旧小区治理提供了一份可复制、可推广的鲜活样本。如今改造的红利还在持续释放，社区也将继续深化院落“微治理”，让这份来之不易的“洁净美”一直保鲜下去，让每一个住在老院里的普通人，都能实实在在摸到城市发展递到手里的暖意。(王友专 彭亮飞 李赛妮 谢燕)