【新化县“油溪桥村村级事务积分制考评管理”】

　　新化县吉庆镇油溪桥村针对基层组织组织力不强、凝聚力不够的痛点，乡风民风落后的堵点，群众参与度不高的难点，适时推出积分制改革，真正实现村级事务积分全覆盖，对乡风文明、文明创建、禁燃禁赌、村级发展、义务出工等方面加减分，从而推动了乡村基层治理改革;把整村作为企业来经营，村民变股东，积分变股份，真正使得“干与不干、干好干坏、干多干少”不一样体现在积分分红上;积分制的推行，“积”活了油溪桥村生产力，现在的村民人均纯收入超过2万元，“积分制”基层治理模式入选国家乡村基层法理典型案例。

　　37万余元的“年终奖”，是新化县油溪桥村全体村民2020年的分红，这是一份沉甸甸、金灿灿的收获。

　　“以后的日子越来越有盼头了，自己又多了一份收入。从来没有想到，我一个普通的老百姓也能从村集体经济中领到分红。”村民苏术初拿到刚刚领到的5952元分红高兴地说。2月26日下午，油溪桥村召开2020年度积分分红表彰大会，全体村民参与，现场对所有村民一年来的“积分”进行总结、公布，并按积分多少领取村集体经济分红，同时对优秀学生进行了助学奖励。

　　今天的油溪桥村很美，它有斑驳的油溪古桥，它有好玩的油溪河漂流，它有青山怀抱、绿水奔腾。当然，最美的还有文明自治的村民们。

　　“要发动村民的内生动力，让村民真正成为治村管村的主人。”2007年，在外经商的彭育晚当选村党支部书记兼村委会主任，他为当时一穷二白的油溪桥村开出了别样“良方”。

　　在彭育晚的带领下，油溪桥村走出了“四步工作法”。

　　第一步是制定村规民约、明确村民责任，最大限度争取村民的认可和支持。

　　第二步是建立户主档案袋，增强基层组织领导权威。捐工捐款、好人好事、违规违法都要张榜公布，进入户主档案袋。村民若办理日常事务需盖村里公章，必须以档案袋为依据，对村民也有了刚性约束。

　　第三步是建立积分制。完成义务出工的加5分，为游客提供帮助的酌情加5至20分，违规操办红白喜事的扣20分，燃放烟花爆竹的扣200分……在油溪桥村的村民积分卡上，清楚列出加分细则42条、减分项目42项，而且与村集体经济分红挂钩，进一步调动村民的积极性。

　　“建立有效的利益连接机制，让每个村民既是建设的参与者，也是最大的获益者。”14年来，油溪桥村上下累计义务投工超过86000多个，实现了集体建设劳动力自筹，解决了村庄发展资金不足的问题。

　　油溪桥村基层治理第四步，即推行月总结、年终集中审议、民主决议制度，以通报会、听证会、评议会等新型议事模式实现共商共治。

　　村民的心团结在一起，劲往一块儿使，油溪桥村“几乎没有干不成的事”。水渠硬化、修路、生活污水治理、集体林权制度改革、建游步道，一块块“硬骨头”被村民们齐心“啃”下。

　　依托穿村而过的油溪河，村里以股份制的形式成立油溪桥旅游文化产业开发公司，负责项目引进，实现规划权归村集体、开发权归公司、经营权归投资商，吸引了越来越多的外地老板前来投资兴业。

　　油溪桥村还采取土地入股、劳动力入股、资金入股的多样化开发模式，构建起“公司+村委会+合作社”的三位一体服务机制，在村集体经济发展上以“资源+资金+经营”三资融合进行开发，全村人人都有不同的股份分配。

　　村民尝到了甜头，更加积极参与村里的事务。游客丢下一片垃圾，村民见到会立刻捡起来;村里10余年没有砍过一棵树，还种下30多万株果木;村民打牌赌博的事情，更是荡然无存……

　　“乡村振兴，治理有效是基础。”油溪桥村的积分制管理从如何发挥农民群众主体作用入手，采取简便易行的方式对群众进行正向激励，抓住了破解农村社会治理难题的“牛鼻子”，破解了基层群众主体缺位、民主管理水平不高等问题，村民呈现出争积分、比着干，做贡献、抢着干，兴产业、自觉干的可喜局面，展现了乡村治理新模式带来的新变化新成效。

　　(肖鹄 吴熹 丁昕)